开县司法局扎实推进今年司法行政工作

　　2015年是全面推进依法治国、依法治市的开局之年，也是全面深化改革的关键之年。开县司法行政工作要按照“科学发展、富民兴渝”总任务和“提速发展、全面小康”战略部署，围绕维护社会稳定大局、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的“总要求”，着力抓好服务“五大功能区域”建设、维护社会和谐稳定、创新社会治理方式、严格执法诚信执业各项工作，全面加强队伍建设，为推动该县特色绿色发展，改善民生生态，促进社会公平正义，为建设美丽富饶新开州作出新的更大贡献。

　　一、创新法治宣传形式，着力构建大普法格局。一是要围绕制度建设，构建政府主导、社会参与、全民齐动的“大普法”格局。健全完善“谁执法谁普法、谁管理谁普法”的新机制；健全媒体公益普法制度；建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度；建立领导干部学法学分考核登记制度，完善国家公务员学法考试、用法考核体系建设；把法治教育纳入国民教育体系，完善学校法治课堂教育制度；按照“乡镇与部门分级分类考核、评估兼顾公平”的原则，优化普法工作考核考评制度。二是要围绕队伍建设，打造优质普法讲师团队伍。根据该县实际，优化普法讲师团设置，建立定期宣讲制度、法律顾问服务制度，实现“城区有队伍、村村有讲师”的全覆盖。三是要围绕载体建设，创新法治宣传教育形式。优化电视传媒、门户网站、手机客户端等现代信息技术在普法中的运用，在《法在身边》法治电视栏目中开设《以案释法》板块，在普法微信微博中开设《典型案例摘录》板块；开展庭审进镇街、模拟法庭进校园进社区等活动，积极推广在办案中教法、在执法中普法、在庭审中释法、在休闲时学法的新模式，提高普法实效性；优化法治公园、法治楼宇、法治长廊建设，依托流动宣传车、公交移动传媒、户外LED电子屏（墙）等再打造一批户外法治宣传平台。四是要围绕主题宣传，抓牢法治宣传教育重点内容、重点对象。按照“一年一核心、一年四主题”的总要求，突出宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,注重宣传法治理念、立法精神、法律实务，切实加强领导干部、公务人员、青少年、企业经营管理人员、外出务工人员等重点对象法治宣传教育。五是要围绕法治细胞建设，培育法治文化地方品牌。依托图书馆、文化馆、乡镇文化站、村文化室等既有场所,推进领导干部、青少年、（村）居民法治文化教育基地建设；举办公益性法治文化演出、展览、讲座，实施固定平台、广电网络等全媒体法治公益广告投放,传播法治文化正能量,凝练法治文化熏陶。深入开展法治区县、民主法治村（社区）、民主法治镇乡等创建活动，严格逗硬创建标准，实行动态管理机制，助推民主法治创建提质上档，精心培育具有地方特色的民主法治文化品牌。六是要精心组织，认真做好“六五”普法检查验收准备工作，确保顺利通过市里检查验收。

　　二、强化人民调解工作，着力筑牢“第一道防线”。一是要进一步健全人民调解组织网络，不断推进专业性行业性调解组织建设，使人民调解工作最大限度地延伸到经济社会生活的各个领域。二是要进一步优化人民调解队伍结构，加大分级培训力度，加快建设一支业务能力强、群众威信高、专兼职结合的人民调解员队伍，提高人民调解工作质量和水平。三是要进一步强化人民调解教育功能，坚持调解和宣传相结合，在进行人民调解的同时，进行法制教育宣传，提高基层群众知法、懂法、守法、用法的能力和水平。四是要进一步巩固和完善矛盾纠纷大排查大调解大联动长效机制，积极整合资源，加强诉调、检调、公调、访调等衔接机制，健全完善“一访三调”的大调解工作格局，提高化解纠纷的能力。五是要深入学习枫桥经验、老马调解法，积极探索人民调解工作的新方式、新模式，筑牢人民调解“第一道防线”。六是要抓好医患纠纷调解工作，六是要抓好医患纠纷调解工作。坚持第三方调解，加强部门协作配合，切实做到合法合情合理化解医患矛盾，维护医疗秩序，帮助弱势群众。

　　三、强化社区矫正和安置帮教工作，着力减少重新违法犯罪。一是要认真学习贯彻十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出的“完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度”，进一步深化并完善档案管理、社区矫正人员考核及分类管理制度等各项工作。二是要加强社区矫正重点人群的管理工作，确保严管的、适用禁止令的、矫正期在两年以上的社区矫正人员GDP定位手机使用全覆盖，防止脱管漏管，减少重新违法犯罪。三是要改进教育矫正方法，大力加强思想教育、法制教育、社会公德教育和心理辅导，创新教育矫正方式方法，提高教育矫正质量，持续实现矫正期间再犯罪率低于全国平均水平的目标。四是要积极筹备，力争年内成立开县矫正帮教管理服务中心，尽力为社区矫正人员、刑释解教人员提供技能培训和就业帮助。五是要加强与公、检、法、监狱等部门的协同合作，健全衔接管控机制，使社区矫正人员、刑释解教人员顺利回归社会。

　　四、大力加强法律援助工作，保障困难群众平等享用法律资源。一是要适应贫困弱势群众的维权需求，进一步扩大法律援助范围，让法律援助惠及更多群众。二是要深化法律援助便民服务，推进法律援助便民服务窗口建设，不断提高法律援助便民服务利民水平。三是要加强刑事法律援助工作，落实“两院两部”《关于刑事诉讼法律援助工作的规定》，健全公、检、法、司之间的刑事诉讼法律援助机制；加大对农民、农民工、妇女儿童、残疾人、老年人等特殊群体的法律援助工作力度，办理一批涉及人数多、拖延时间长、社会影响大的案件，切实维护困难群众的合法权益。四是加强法律援助工作的监督管理，建立健全法律援助工作考核制度，制定法律援助案件质量管理办法和法律援助案件质量标准，完善法律援助经费保障和管理办法，提升法律援助公信力和满意度。五是继续推行社会律师参与法律援助工作，努力做到“应援尽援”、“应援优援”。

　　五、强化法律服务工作，着力服务“五大功能区”建设

　　1．加强律师服务管理。一是教育引导律师认真履行职责，严格依法办理好每一件诉讼和非诉讼法律事务，让人民群众切实感受到公平正义就在身边，充分发挥律师在维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义中的积极作用。二是完善律师执业权利保障机制，健全完善侦查、起诉、审判环节重视律师辩护、代理意见的机制，完善律师权利保障和救助机制，切实保障律师依法行使代理权。三是加强律师职业道德建设，健全完善律师职业道德规范体系，严格落实律师诚信执业档案管理和不良执业记录披露制度，进一步强化律师执业诚信建设和律师行业社会监督机制建设，规范律师在司法活动中的行为。四是落实律师违法违规执业行为处罚和行业惩处制度，按照“应查必查，应处必处”的工作要求，严肃查处律师执业中出现的违法违规行为。五是引导律师服务经济建设主战场，积极参与重点工程建设、国企改革及民营经济发展，为其提供信用、维权、畅通融资渠道等方面的专业法律服务；鼓励和引导律师服务城镇化和新农村建设，为旧城改造、房屋拆迁、公租配租、农村土地流转、“三权”抵押等领域提供高效便捷的法律服务；引导和支持法律服务行业为生态农业开发、环境保护、高山生态扶贫搬迁、生态旅游等领域提供专业服务；深化律师担任政府法律顾问工作，推动科学决策和依法行政。

　　2．加强公证执业指导监督。一是进一步健全完善公证执业规范体系，完善公证事项办证规则，制定新兴公证事项业务规范，实现对主要公证事项和业务的全覆盖。二是加强公证机构内部管理和建设，建立完善公证机构人员、业务、财务、投诉查处等各项管理制度，完善绩效考核和激励约束机制。三是加强公证执业监督和公证质量管理，健全公证执业监管体制机制，完善公证违法违规执业惩处制度，加强公证质量监督检查，不断增强公证公信力。四是进一步拓展公证职能优势，积极引导公证机构为全县中心工作和经济建设大局服务，并不断向基层、向农村、向人民切身利益延伸。

　　3．加强基层法律服务管理。一是加强基层法律服务人员职业道德建设，建立基层法律服务人员诚信执业档案管理和不良执业记录披露制度，规范基层法律服务人员在执业活动中行为。二是完善基层法律服务所及其人员考评体制，提升法律服务质量和水平，促进行业发展，切实服务民生。三是鼓励引导基层法律服务人员主动围绕当地党委、政府的中心工作，为发展农村经济、增加农民收入、落实惠农政策、深化农村改革提供法律服务，以适应构建和谐社会的需要。

　　4．加强司法鉴定监督管理。建立健全内部管理制度，加强对鉴定人员培训工作，提高司法鉴定人员的法律素质和专业素质，确保司法鉴定的“行为规范、程序公正、方法科学、数据准确、结论可靠”。

　　六、强化政策法律咨询工作，着力搭建社会免费公共服务平台。要以开县政策法律咨询中心为载体，积极开展政策法律免费咨询工作，对全县公民、法人和其他社会组织涉及的社会性事务、政策性事务和法律性事务给予当场咨询、电话咨询和来信咨询及时解答，让咨询者能够及时、便捷地了解政策法律。同时，借助咨询中心的优势作用，积极向公民、法人和其他社会组织宣传政策、法律知识，解答疑难问题，化解矛盾纠纷，引导咨询者合理合法表达诉求；对符合法律援助条件的咨询者提供便捷、高效的法律援助服务。

　　七、强化司法行政队伍建设，着力提升服务水平。一是加强队伍思想政治建设。组织广大党员干部认真学习党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话以及市委四届、五次六次全会精神，深入开展中国特色社会主义核心价值观教育，引导党员干部坚定理想信念，坚持原则、认真负责、敢于担当，始终保持忠诚的政治本色。二是加强领导班子建设。加强学习型班子建设，切实增强领导班子科学执政、民主执政、依法执政能力。深入开展领导班子思想政治建设，着眼于提高领导班子的执政能力和服务大局能力。三是加强党风廉政建设。严落实“两个主体”责任，抓好廉洁从政、廉洁自律教育和党风政风行风建设，推动反腐倡廉工作落到实处；深化专项治理，弛而不息抓作风、纠“四风”； 加强权力运行制约和监督，以零容忍态度惩治腐败，打造一支低调务实、少说多干、敢于担当、积极作为的司法行政队伍。