合川区化解医患纠纷 维护社会稳定

　　医患纠纷是当前影响社会和谐稳定的重要因素之一，具有突发性、群体性、复杂性和长期性等特点。合川区自2012年全面启动实施该项工作以来，将其作为社会源头治理与防范工程，积极探索、创新实践，狠抓落实。近3年来，成功调处重大医疗纠纷187件，涉案金额500余万元，有力维护了全区社会和谐稳定。

　　一是建机构强化保障。2012年，相继成立了区医调领导小组，组建了区医调中心及医调委。按照精干、高效、实用原则，在人员编制、经费保障、设施建设等方面，区委、区政府高度重视，全方位保障。目前，区医调委选配调解员30余名；医调中心按核定编制数，配备专职人员5名，并建立了一支由30人组成的法学与医学专家库；同时，近年来相继投入经费10万余元，加强医调中心硬软件设施建设。二是立规矩落实责任。实践中，该区边筹建、边运作、边完善，从一开始就立足长远、注重规范，先后3次选派专人赴外考察观摩、学习取经。2012年3月，该区出台《医患纠纷预防处置调解办法》，明晰了纠纷预防处置工作原则、组织领导机构、相关部门及镇街的工作职责、协调衔接程序，规定了医调委工作职责、操作程序、责任追究等。目前，形成了一套行之有效、完备规范的制度体系。三是履职责服务为民。该区医调中心行使调解、指导、预防等职能，独立于医疗机构与卫生行政部门之外，与医患双方无隶属与利害关系。对区内发生的医患纠纷，通过说服、疏导等方式，促使医患双方当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议。对受理的医疗纠纷，认真研究案情、厘清责任、界定损失、充分协商，架起医患双方沟通桥梁；对已调处的及时回访，延伸后续服务，实现案结事了；对一时难化解的，做好引导和稳控，防止事态扩大。四是抓联动合力攻坚。但凡发生医患纠纷尤其是死亡纠纷，涉及的工作量大、牵扯的单位多，须多方配合、协同攻坚。为此，该区着眼于全区平安稳定大局，强化守土有责、守土尽责观念，依托“大调解”这一平台，有效整合各单位力量资源，做到既各司其责，又通力合作，形成了“党政主导、政法牵头、部门联动、社会参与”的医患纠纷源头治理与防范机制。去年，各相关镇街、区级有关部门参与医患纠纷调处人员累计达1500余人次。五是巧化解定纷止争。医患纠纷调处过程中，该区既尊崇法律依据、尊重客观实事，也注重换位思考、权衡医患双方诉求，坚持“法、理、情”有机融合，多种调解方式并用，并不断摸索和总结，形成了切合该区实际、务实管用的医患纠纷调处工作模式，依法维护了医患双方权益，医患纠纷大幅减少，社会效果更加显现。2014年，全区共发生各类医患纠纷47件，较上年度减少22.8%；累计赔偿（含补偿）金额273.2万元，同比下降12.9%。六是广宣传营造氛围。围绕不断增强群众的法治观念和法治意识，引导纠纷当事人理性反映诉求、依法解决问题，该区以《人民调解法》、《治安管理处罚法》、《信访条例》和卫生部、公安部《通告》等为重点，通过报纸、电视、网站等媒体，加大医疗纠纷人民调解宣传；同时，医调中心定期深入基层，多形式宣传。近3年来，组织专项宣传活动30余场，发放宣传资料5万余份，现场解答咨询400余人次，营造了良好法治氛围，预防和减少了医患纠纷的发生。

　　该区医疗纠纷工作的良好成效，得到了市司法局、市人力社保局的充分肯定。去年5月，区医调中心荣获“重庆市优秀人民调委会”。

　　下步工作中，该区将深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，坚持防调结合、预防为主方针，始终运用法治思维和法治方式，解决问题、化解矛盾，努力维护全区社会稳定，为深化“平安合川”建设再展新作为，做出新贡献。