两江观察 | 回眸“十三五” 重庆这样践行新发展理念
极不平凡的五年！ 刚刚闭幕的中共重庆市委五届九次全会高度评价重庆决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。
全会指出，“十三五”时期是重庆发展进程中极不平凡的五年。特别是党的十九大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全市广大干部群众沉心静气、团结拼搏，推动重庆各项事业发展迈上了新台阶。
最具战略指引意义的是
习近平总书记两次亲临重庆视察并对重庆提出系列重要指示要求，为我们指明了前进方向、注入了强大动力。
最具里程碑意义的是
党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大决策部署，为重庆赋予了战略使命、带来了重大机遇。
最具历史性意义的是
脱贫攻坚即将圆满收官，重庆人民将与全国人民一道，告别延续千年的绝对贫困。
最具根本性意义的是
重庆经济由高速增长转向高质量发展，发展质量效益不断提升。
最具标志性意义的是
城乡面貌发生显著变化，人民生活水平大幅提升。
“十三五”期间，贯彻新发展理念，推动高质量发展之路越走越宽广，这是重庆清晰的发展轨迹。那么， “创新、协调、绿色、开放、共享” 五大发展理念是如何在重庆落地生根、开花结果的呢？
▲11月26日至27日，中国共产党重庆市第五届委员会第九次全体会议召开。 苏思 摄/视觉重庆
崇尚创新
抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。“十三五”以来，重庆把创新摆在发展大局中更加突出的位置，特别是大力实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，积极打造“智造重镇”、建设“智慧名城”，让创新成为第一动力。
“智造重镇”风生水起 。“十三五”以来，重庆累计推动实施2563个智能化改造项目，建成数字化车间359个、智能工厂67个，推动企业运营成本平均降低26.9%、单位生产能耗降低20.5%、生产效率提高70.2%。传统产业实施智能化改造的同时，重庆在战略新兴产业大步向前，尤其在“芯屏器核网”产业全链条上持续发力，“云联数算用”要素集群建设发展迅速，5G、工业互联网、大数据中心等一大批新基建项目纷纷上马，加速推动新旧动能转换。
“智慧名城”稳步推进 。居民进出小区大门，“刷脸”即可；城市路面积水，“智慧城管”会自动抓拍上报并通知工作人员处理；根据道路状况，“智慧路灯”可自动调整红绿灯间隔时间……创新让重庆这座城市越来越“聪明”。在工信部评选的2019年度十大智慧城市典型案例中，重庆榜上有名。
西部（重庆）科学城、重庆两江协同创新区加快建设，阿里巴巴、腾讯、华为、京东纷纷入渝，清华大学、北京大学、新加坡国立大学来渝合作，智能人才、技能人才等各类优秀英才齐聚巴渝……重庆的创新发展清晰可见。借力大数据智能化，特别是连续三年成功举办智博会，“智能化：为经济赋能、为生活添彩”广为人知。目前，重庆集聚数字经济企业超过1.5万家，高质量发展的动能足。
▲重庆城市蓝天白云。 苏思 摄\视觉重庆
注重协调
解决发展不平衡不充分问题，实现高质量发展，关键在协调。这对集大城市、大农村、大山区、大库区于一体的重庆来说，更是如此。
从服务国家区域发展战略来看 ，重庆主动对接，积极融入。携手四川共同推进上升为国家战略的成渝地区双城经济圈建设，交通互联互通、民生服务等一大批合作事项落地见效。此外，重庆还与四川、云南、贵州签署《关于建立长江上游地区省际协商合作机制的协议》，共同推进生态环境联防联控、基础设施互联互通、公共服务共建共享和旅游宣传推广协作；与广西、四川等西部12省（区、市）和海南省及广东省湛江市签署“13+1”省（区、市）合作共建西部陆海新通道框架协议，加快推进陆海新通道建设。
从全市发展“一盘棋”来看 ，重庆构建起“一区两群”协调发展格局。今年以来，重庆接连分区域召开三场高规格座谈会，指导各片区发挥优势、彰显特色、协同发展，各地发展方向更清晰、发展任务更明确、干事创业激情更加彰显。中心城区围绕“强核提能级”新要求，不断增强国际影响力和竞争力；主城新区围绕“扩容提品质”，当好新型工业化主战场，加快构建现代产业体系；渝东北三峡库区城镇群则认真践行生态优先当示范、绿色发展当标杆的重要使命；渝东南武陵山区城镇群在努力打造文旅融合发展新标杆上下功夫。
从统筹城乡协调发展来看 ，重庆形成城市乡村各美其美、美美与共。在“十三五”时期，重庆统筹推进城市提升和乡村振兴，努力实现城市让生活更美好、乡村让人们更向往。一方面，大力实施城市提升三年行动计划，加快了轨道交通、城市路网以及“两江四岸”“清水绿岸”“山城步道”等重点工程建设步伐。另一方面，乡村振兴全面提速，“五个振兴”要求精准落实，农村“三变”改革、“三社”融合发展和人居环境整治取得实效。
从全局谋划一域、以一域服务全局。无论是立足于国家区域发展，还是基于城市自身发展，重庆区域协调发展新格局日趋完善。
▲10月30日，合川台泥水泥厂，厂区内鲜花盛开，不远处是新投用的超低排放设施。 万难 摄/视觉重庆
倡导绿色
绿色是大自然的基色，是美好生活的基础，也是发展的“底色”。“十三五”期间，重庆加快建设山清水秀美丽之地，进人与自然和谐共生，筑牢长江上游重要生态屏障，在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。
近年来，重庆以“生态优先、绿色发展”为导向，强化“上游意识”，担起“上游责任”， 扎实推进污染防治等“三大攻坚战”，深入实施生态优先绿色发展行动计划等“八项行动计划” ，长江上游重要生态屏障加快筑牢，产业生态化、生态产业化提速推进，高技术产业以年均20%以上的速度增长，万元GDP能耗、碳排放总量持续下降，发展质量和效益明显提高。
从缙云山综合整治，到广阳岛生态保护与修复，“十三五”期间， 重庆“碧水、蓝天、绿地、田园、宁静”五大环保行动 深入实施，快速推进 “两江四岸”治理 提升。如今，重庆城市黑臭水体基本消除，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%，全市空气质量和水环境质量改善成效显著，长江干流重庆段水质总体为优，2020年空气质量优良天数已超过300天。
自2018年 启动林长制 试点以来，短短两年多时间，重庆试点区县已扩大至15个，林长制也从最开始的“摸着石头过河”到逐渐成熟，并探索推动 森林覆盖率指标区县间横向交易 。在管好森林的同时，重庆还全面推行了河长制，管好河流和水库等重要水资源，创新实施了“ 双总河长制 ”，获得了水利部、长江委肯定，并在全国进行推广。
▲山水重庆。 王正坤 摄\视觉重庆
厚植开放
开放带来进步，封闭必然落后。在推动高质量发展中，要把开放之门开得更大，不断向开放要活力。“十三五”期间，重庆加快建设内陆开放高地，以共建“一带一路”为引领，形成对外开放通道优势，在西部地区带头开放、带动开放，在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用。
在开放大通道上， “十三五”期间，重庆统筹推进铁公水空全方位发展，积极构建综合立体交通网络体系，让开放通道越走越畅，越拓越宽。比如，陆路上，向西，重庆开辟“渝新欧”国际铁路大通道，为全国中欧班列的诞生打下基础，已成为亚欧间重要的国际物流通道；向南，重庆主导发起建设西部陆海新通道已经上升为国家战略，目前服务品类超过300类，辐射96个国家和地区的246个港口。
在开放大平台上， 重庆集中力量抓好两江新区、重庆高新区、经开区等19个国家级开发开放平台建设，利用好中新互联互通项目、重庆自贸试验区等重要平台。比如，中新互联互通项目实施5年来，累计签署各类协议68个、合作项目230个，总金额超过322亿美元；推动重庆26个区县参与项目，如今，这一项目已成为重庆打造的一张共建“一带一路”国际合作的新名片。
在开放大环境上， 重庆出台了《重庆市促进跨境贸易便利化工作方案》《进一步做好利用外资工作若干措施》等一系列政策措施，推动全市打造国际化法治化营商环境，提升贸易便利化。良好环境也吸引了众多跨国企业来渝投资。据统计，目前重庆各类外商投资主体超过6000户，在渝的世界500强企业近300家。
地处西南、身居内陆，重庆一度是开放“末梢”，但随着内陆开放高地建设成效不断显现，重庆逐渐由开放“末梢”蝶变成为开放“前沿”。
▲桃花溪环境综合整治后。 长寿区委宣传部供图
推进共享
发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，这是推进共享发展的出发点和落脚点。“十三五”期间，重庆以保障和改善民生为出发点和落脚点，以需求为导向，全面解决人民群众关心的教育、就业、社会保障、医疗、住房保障、城市管理等问题，让改革发展成果更多更公平地惠及普通百姓，让重庆人有了更多的获得感、幸福感、安全感。
脱贫攻坚成效明显。 目前，全市14个国家扶贫开发工作重点区县和4个市级扶贫开发工作重点区县全部实现脱贫“摘帽”，1919个贫困村全部脱贫出列。
就业形势稳中向好。 “十三五”期间，全市城镇新增就业346万人，完成“十三五”300万人以上的目标任务；城镇登记失业率、调查失业率控制在较低水平。
社会保障更加健全。 截至今年10月，全市养老、失业、工伤保险参保人数分别为2352万人、538万人和718万人，城乡养老保险参保人数超过重庆直辖之初的10倍。
医疗卫生持续改善。 截至2019年底，全市医疗卫生机构编制床位有19.96万张，比2015年增长27.78%;注册护士数10.32万人，增长47.57%；全市三级甲等医院布局扩大到21个区县、增至36家，每个区县至少有1家二甲医院。
……
“十三五”期间，重庆交出了一份暖人心、聚民意“民生答卷”。
回眸“十三五”，重庆收获多多。展望“十四五”，重庆自信满满。因为重庆前进的路径已清晰可见—— 深入践行新发展理念，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
以新发展理念为引领，把各项工作整巴实、不吹壳子，加快推动高质量发展，重庆的明天一定会越来越美好！
原标题：回眸“十三五” | 重庆这样践行新发展理念
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