四省市全国政协委员联合提案建议从国家层面推动武陵山旅游扶贫合作

　　“通过四省市共同整合线路、开拓市场、加强协作，在互动共生中释放巨大的旅游扶贫聚集效应。”全国政协十三届二次会议期间，住湘、鄂、渝、黔四省市全国政协委员联合提案建议，从国家层面进一步推动武陵山片区旅游扶贫合作，构建片区旅游扶贫合作开放新格局。

　　 建立旅游合作联盟

　　统筹规划旅游扶贫合作

　　武陵山片区是党中央、国务院确定的全国集中连片特困区域，是党中央、国务院率先启动区域发展与扶贫攻坚的试点、示范区。武陵山片区包含湖南、湖北、重庆、贵州四省市交界地区的71个县（市、区），集革命老区、民族地区、贫困地区于一体，片区内优质旅游资源丰富，开展跨省旅游扶贫合作前景十分广阔。

　　提案认为，武陵山片区旅游扶贫还存在条块分割明显、缺少统一规划和营销、旅游企业集团化程度低、缺少国际国内知名品牌、难以形成集聚带动效应、区内旅游发展不平衡以及旅游配套设施不完善等问题，区内旅游扶贫发展差异较大，没有形成互利互补、互联互通的集聚带动效应。

　　提案建议，从国家层面进一步推动武陵山片区旅游扶贫合作，开启区域协作发展与脱贫攻坚新篇章，加快推动武陵山片区一体化发展进程，确保如期实现《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》提出的各项目标任务。

　　对于如何推进片区旅游扶贫合作一体化发展，提案提出，由国家文旅部牵头，建立湘鄂渝黔四省市旅游合作联盟，统筹规划武陵山片区旅游扶贫合作；建立武陵山片区旅游扶贫合作联席会议制度，每年召开一次联席会议，商讨、协调和解决相关重要事宜。

　　提案还建议，构建片区旅游扶贫合作开放新格局，支持打造武陵山片区国家生态公园、创建跨省全域旅游示范区、建立武陵山片区旅游开放崛起协作区。同时，参照国家有关文件，推动武陵山片区同等享受“三区三州”相关政策支持，推进旅游扶贫取得实效。

　　 挖掘旅游资源

　　助推旅游扶贫

　　据了解，身处武陵山片区的湘鄂渝黔四省市优质旅游资源丰富，湖南张家界、湘西凤凰、湖北恩施大峡谷、重庆武隆仙女山、贵州铜仁梵净山等景点蜚声国内外。为更好地推动旅游扶贫，四省市党委、政府从制度层面给予了支持。

　　湖南在30个旅游资源较好的贫困县中各选择一个贫困村，安排省级财政扶贫专项资金3000万元，支持加快乡村旅游扶贫示范项目建设；整合乡村旅游发展专项资金2776万元，支持贫困地区乡村旅游扶贫工程。

　　湖北武陵山片区坚持以交通条件的改善为契机，以建设景区为引擎，带动区域经济社会发展，先后建成了35家A级景区，形成了“2个5A+18个4A”的高密度、高A级景区集群，在建景区达到10家以上。

　　重庆狠抓交通、水利等基础设施建设，目前重庆武陵山片区村民小组公路通达率达80%以上；下发了《关于推进重庆武陵山片区旅游减贫致富与协同发展的实施意见》，建成武陵山区（渝东南）土家族文化生态保护试验区。近年来，重庆武陵山片区七区县成功创建A级旅游景区34个，市级以上旅游度假区4个，其中4A级以上景区23个，国家级旅游度假区1个，已形成武隆—彭水—黔江—酉阳民俗生态旅游精品线，并延伸至湖南、湖北武陵山片区相关景区，逐步构建多条各具特色的精品线路，促进武陵山片区旅游扶贫与区域旅游一体化协同发展。

　　贵州以创建全域旅游示范省为抓手，解决全域旅游发展体制机制问题。截至去年底，全省旅游扶贫累计带动88.2万贫困人口受益脱贫，其中武陵山片区累计带动11.09万贫困人口受益脱贫。

　　 “一盘棋”协同推动

　　形成旅游黄金带

　　这一联合提案引起全国政协委员广泛关注，他们围绕武陵山片区发展积极建言。

　　“在武陵山片区推动旅游扶贫合作，要齐心协力、协同作战、共同推进、共同发力。联合提案充分反映了武陵山片区百姓的呼声，把绿水青山变为金山银山，让贫困群众共享发展红利，有现实的需要。”全国政协委员、重庆市政协副主席王新强说，武陵山片区有发展旅游、特色产业的基础和优势，几大块连接起来，会形成一个旅游黄金带。在打造武陵山片区基础设施建设方面，要协同共进；在发展产业方面要下实功夫，形成“一盘棋”协同推动。

　　他呼吁国家在资金、项目配套等方面给予倾斜，政策支持力度更大一点。四省市政协要进一步加强协调联动，协同作战，突破难题。下一步，四省市在发展旅游产业方面，要提前谋划，保持生态优势。

　　全国政协委员、重庆市文化和旅游发展委员会党委书记、主任刘旗建议，将旅游作为脱贫攻坚生力军，进一步实现武陵山片区旅游的快速发展。

　　刘旗介绍，重庆已投入产业扶贫专项资金7000余万元，培育乡村旅游为龙头、一二三产业融合发展的产业体系，已将武陵山片区67个高山贫困村建设成为乡村旅游专业村，乡村旅游覆盖面积近100平方公里，覆盖人口13万人。2018年重庆武陵山片区七区县共计接待游客1.13亿人次，其中乡村旅游游客3546.94万人次，带动近20万贫困人口增收。武陵山片区还涌现出了一批通过乡村旅游脱贫致富的典型范例，形成了景区带动型、农园依托型、能人带动型、“公司（合作社）+农户”等典型模式。

　　全国政协委员、重庆市工商联副主席、陶然居集团董事长严琦介绍，重庆市工商联（总商会）餐饮商会19家大型餐饮及产业供应企业深度参与武陵山片区旅游扶贫，组建重庆餐饮文化产业投资（集团）股份有限公司，为武陵山片区旅游脱贫出实招、兴实业，实现了共同扶持贫困地区发展的“集团式扶贫”效应。目前已在武隆仙女山投资10余亿元兴建仙女天街项目，以项目带动当地产业转型升级，引领武隆度假旅游转型升级。

　　她建议进一步明确思路和目标，结合实施乡村振兴战略，着眼产业兴旺，实施龙头带动，推进旅游扶贫融合发展。