代表委员履职记丨谭建兰：在土地承包制不变的基础上 研究新的土地管理办法
▲全国人大代表、重庆市石柱土家族自治县三红辣椒专业合作社理事长谭建兰
农户通过土地补偿金以及务工获得的收入已经超过往年的常规种植。这是谭建兰身边的真实案例，也引发了她的思考。
谭建兰在工作中体会到，农业农村在土地联产承包制不变的前提下需要一次大的变革。比如，在土地承包制不变的基础上，研究新的土地管理办法。
“资源变资产，资产变股金，农民变股东。”重庆推行三变改革，正为农村带来重要变化。谭建兰所在的石柱县选择了适合山地农业的中药材、脆红李等长效增收产业，大幅提高经济作物。
在推动过程中，谭建兰参与组织430户农户以土地入股的方式成立了石柱三多湖生态农业有限公司，建设了1700亩脆李基地。公司采取农民以土地入股占股30%，村集体负责协调管理占股10%，投资企业负责出资经营占股60%。
前三年没有产生效益，每年补助土地补偿金200元，三年后按每亩保底400元以上分红，如果每亩分红不足400元，那么投资企业要补足400元。超过400元则按实际产生效益分红，这一方法得到了广大农户积极响应和支持。
谭建兰说，经过两年的生产经营，农户通过土地补偿金以及务工获得的收入已经超过往年的常规种植。其中，最高的一家每年光务工收入就达到了3万元，大家对新的经营模式充满了期待和希望。
在参与的过程中，谭建兰体会到，农业农村在土地联产承包制不变的前提下需要一次大的变革。
谭建兰认为，首先体制机制非常重要。比如重庆推行的三变改革，可以将农业企业和农民的利益结合在一起，共同发展、共同进步，不会形成掠夺式的发展，确保乡村振兴扎实推进。
“在土地承包制不变的基础上，要研究新的土地管理办法。”谭建兰说，自古以来，土地就是农民的命根子。如今，土地是千家万户农户承包，一块地里由无数个农户承包，东家一小块、西家一小团，在入股经营后不允许毁边界、不允许修建耕作道等思想，大大地限制了土地益机化建设，限制了现代农业的推进速度。
因此，急需一种更好的机制，既能保证土地承包30年不变，又有更好的体制机制，这符合新时期农业生产的需要。
上游新闻·重庆晨报记者 陈翔
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