垫江：“一张蓝图干到底” 建渝川东部宜居宜业之城

　　垫江，上接巴渝之雄，下引夔门之胜，是重庆1小时经济圈和渝东北翼的重要接点、川渝东部的重要陆上交通枢纽，境内交通发达，沪蓉高速、沪渝高速纵横贯通，渝万城际高铁、垫丰武高速和华石铁路正在规划建设。

　　近年来，垫江县以全市五大功能区域发展战略为契机，按照“重规划、扩骨架、提品质、创特色”的思路，坚持“一张蓝图干到底”，强力实施“城建靓县”战略，通过多年规划建设，城市环境明显改善，城市功能日趋完善，城市容貌更加整洁，城市品位显著提高，一个具有“山水国色映明月，满目青山入画来”城市韵味的渝川东部区域中心宜居城市初具雏形。

　　 全面提升城乡规划水平

　　城市发展，规划先行。近年来，垫江县充分发挥规划委员会作用，提升城乡规划编制体系，完善规划管理工作机制，强化城镇配套服务功能，全县城乡规划档次明显提高，规划调控能力不断增强。

　　去年，垫江县完成2003版城市总体规划的局部修改。总体上，垫江县将按照30万人口、30平方公里的区域性中心城市建设为标准，打造澄溪、高安、新民、周嘉、坪山、白家6个市（县）级中心镇为重点，以太平、沙坪、五洞3个特色旅游镇和普顺、沙河、三溪3个边贸集镇为节点，统筹带动全县城镇协调发展。

　　在规划编制过程中，垫江县树立了城乡规划“一盘棋”理念，切实增强规划的前瞻性、科学性和实效性，充分发挥规划在提升城市品质、发现城市新价值中的引领作用，在彰显地方特色和历史文化的同时，提升城市内涵。

　　在规划实施过程中，垫江县坚持“一张蓝图干到底”，严格执行法定规划，认真按照规划实施建设，依法加强规划管理，对不符合城市规划的项目禁止批准立项，对未编制控制性详细规划的地块禁止出让、转让和开发建设，努力提高规划的权威性。

　　 发展三大功能板块

　　根据我市五大功能区域发展战略，垫江被纳入渝东北生态涵养发展区，并赋予其新的内涵、新的要求、新的任务和新的机遇。

　　垫江作为渝东北生态涵养发展区连接城市发展新区的“门户”，担负着加强生态环境保护、提供生态产品、发展生态经济的重任。为此，近年来，垫江县组织了15个课题组对全县生产力空间布局、生态环境保护、产业发展路径等方面进行了专题调研、反复论证，提出了“发展绿色垫江、垫江绿色发展”的发展思路。

　　在发展定位上，垫江县依托便捷的交通区位优势、丰富的自然资源、良好的产业基础，制定出了垫江县当前和今后一个时期的总体发展定位，即国家现代农业示范基地、渝东北生态发展区增长极、川渝东部陆路交通枢纽、都市旅游休闲基地。

　　垫江县规划局相关负责人介绍，垫江县将县域功能区划调整为生态涵养保护区、特色农产品生产区和城市综合功能区三大板块。调整后的生态涵养保护区和特色农产品生产区主要是山、水、林、田、湖等集中的区域，约占全县总面积的92%，构成了垫江生态本底——“面”；城市综合功能区主要集中在县城及周边区域和澄溪、高安两个中心镇，约占全县面积的8%，是垫江重点开发的“点”。92%的区域保护、8%的区域开发，即“面上保护、点上开发”，符合垫江作为渝东北生态涵养发展区的定位。

　　 打造全市工业配套基地

　　在产业发展方面，垫江将抓住中国西部（重庆）钟表计时及精密加工产业园、渝万城际高铁、长安汽车综合试验场等重大项目建设带来的发展机遇，遵循“面上保护、点上开发”的工业发展思路，大力发展资源环境可承载的特色工业。

　　一是狠抓重点项目建设，聚力推进中国西部（重庆）钟表计时及精密加工产业园建设，将园区“生产、生活、生态”三者融为一体，促使城镇化与工业化同步推进，产业发展与城市建设实现融合与协同。二是夯实工业发展平台，充分依托高铁在促进产业集聚、转移、升级等方面的作用，主动承接主城工业项目的转移，大力发展与主城相关联的配套工业。全力推进“一园四聚集区”（县城工业园与城北、澄溪、高安、砚台4个工业聚集区）开发建设。三是强力推进招商引资，围绕构筑产业集群的工作重点，加强绿色招商、产业链招商，重点引进装备制造、电子信息、汽摩配件、医药化工等产业为主导的新型工业化产业，着力建设一批投资规模大、产业链长、符合环保要求的大项目。

　　此外，垫江县还计划做好“花经济”文章，打造特色旅游产业。充分挖掘“五花（牡丹花、油菜花、李子花、柚子花、荷花）”，着力打造“五园（花园、家园、果园、菜园、乐园）”，力争将垫江牡丹生态旅游区打造为中国山水牡丹独特观赏点、国家级3A旅游景区。

　　 建渝川东部宜居城市

　　垫江县规划局相关负责人介绍，未来几年，垫江县将按照“重规划、扩骨架、提品质、创特色”的思路，紧紧围绕“繁荣、舒适、低碳”目标，开展城市发展战略深层次研究，突出重点打造城市亮点，结合历史沉淀培育城市文化，不断提升城乡规划设计水平。

　　以推进旧城改造和新区建设为主线，以“12345”工作目标为抓手，努力把垫江建设成为渝川东部区域宜居城市。

　　彰显一个特色，即充分挖掘千年古县文化，培育牡丹文化，城镇规划建设充分彰显文化特色。

　　实现“两个翻番”，即城市建成区面积翻一番，县城达到30平方公里，初步建成中等城市；城市规划区居住人口翻一番，县城达到30万人。

　　完成“三个全覆盖”，即城镇规划区控制性详细规划全覆盖、专项及专业规划全覆盖和重点地区城市设计全覆盖。

　　取得“四大突破”，即城市道路骨架覆盖突破30平方公里，城市公园绿地突破250公顷，城市休闲广场突破30公顷，特色产业园区突破10平方公里。

　　引入知名规划设计单位高起点规划设计“五大片区”，即明月片区、牡丹片区、长安片区、桂北片区、三合片区。

　　文/盛志信 王琳琳 陈杰