市城乡建委三个“一”从严管理勘察外业初见成效

03.02.2015  17:44
  工程勘察是查明、分析、评价建设场地地质地理特征,编制建设工程勘察文件的活动,是工程建设的起始,也是控制工程造价、质量和建设周期的重要环节。由于工作周期短、专业性较强,外业弄虚作假、见证流于形式的现象时有发生。为保证勘察资料的真实性,为工程建设提供准确的第一手资料,市城乡建委与区(县)建委一起,针对勘察监管的难点,通过“项目信息一个库”、“检查工作一张表”、“监督管理一张网”,让监督管理人员“走得拢现场”、“发得现问题”、“提得出对策”,有效地对工程勘察外业进行了整治。
  项目信息一个库。勘察外业周期短,进出场时间一般只有十来天。掌握项目情况,成为开展勘察外业抽查的第一项挑战。针对这一实际,市城乡建委组织开发了“重庆市工程勘察项目信息系统”,通过勘察单位“外业申报”、见证单位“见证登记”、审查机构“在线审查”,对我市全域的工程勘察项目的全过程信息进行了在线收集。同时,该系统还集成了在我市从事勘察活动的单位及其从业人员的信息,市区(县)建委可以通过“重庆市工程勘察项目信息系统”,实时、全面了解勘察的项目、企业、人员,摸清了情况,为有效监督、精确管理提供了可能。
  检查工作一张表。区县建委人手紧张、流动性大,经常是刚熟悉工作就离开了岗位。面对专业性较强的工程勘察,“万金油”的管理者们难免有一定畏难情绪。为此,在2014年伊始,市城乡建委印发了《关于完善我市房屋建筑和市政基础设施工程勘察外业检查工作的通知》、制定了《工程勘察项目外业核查表》,统一了外业检查的流程、内容和标准,并分片区召开工作会进行宣贯。一年来,还多次与区县共同研究、及时解决工作中遇到的问题。2014年,全市房屋建筑和市政基础设施工程勘察项目共有4659个,市区(县)建委共计抽查552项(市建委抽查21项),抽查比例达到12%,超过了年初10%的工作要求。渝中区、云阳县、大足区、秀山县等区县的抽查比例高、把控有力,达到了较好的抽查效果。尤其是渝中区建交委还对重点项目进行了复查,有效打击了个别单位的侥幸心理。
  监督管理一张网。发现问题不放过,市区联动无死角。对发现的违规行为,各建委均实时约谈了相关责任单位的负责人和责任人,对其进行劝诫、警告。万州、永川区建委根据检查结果实行差别管理,针对性的提高了有违规行为的企业的抽查比例,起到很好的震慑作用。市城乡建委实时即时地响应区县的检查工作,汇总全市的违规行为,按照有关法律法规严格进行查处,按季度通报,并分别计入“重庆市房地产开发行业信用体系”和“重庆市勘察设计行业诚信管理系统”。区县发现的违规行为和检查结果能直接触动企业的资质和人员的资格。2014年,市区(县)建委共计发现勘察外业违规行为57项,有2家建设单位、31家勘察(见证)企业、58人次被通报批评,9人被取消外业见证员资格。
  制度化、常态化的外业检查正在成为打击勘察“挂靠”和弄虚作假行为的有效手段,形成了良好的市场氛围。2014年,外地入渝勘察企业由72家下降到56家,减少了22%。见证员由719人增加到1168人,增幅为62.4%。新增人员中工程师、助理工程师占90%以上,勘察企业老总、技术人负责人“挂帅不出征”的现象得到转变,技术人员真正走到了勘察外业的现场。