巧做党建“加法”，破解发展“难题”——渝北宝圣湖街道开展”1+10”城市基层党建联动工作综述

1月11日上午，宝圣湖街道辖区三亚湾水产综合交易市场迎来了2019年的第一桩喜事--——重庆西三街的海鲜批发商搬来了。首批入驻的商户共76家，从事海鲜批发行业，每天为遵义、南充、广安等附近地方和市内各区县海鲜市场、商场、超市、酒楼等提供各种海鲜产品。随着这些门市的开张营业，三亚湾水产综合交易额每年将提升100亿元以上。

  “现在这里在提档升级，我们感觉这里以后发展前景会更好，所以就决定过来了。”提及选择在三亚湾落户的原因，商户俞云锬说。

俞云锬不知道，三亚湾水产综合交易市场提档升级是渝北区委、区政府高度重视的结果，是“"1+10"”城市基层党建联动助推的成效。正是在联动工作机制下，三亚湾市场提档升级前期拆违工作才得以顺利实施。

这样的改变在宝圣湖街道还有很多。随着宝圣湖街道“"1+10"”城市基层党建工作的启动并深入推进，街道在区域联动发展、普惠民生、推动党建方面都收获了不少的硕果。

汇聚多方党建资源   让党旗在基层飘扬

2018年5月12日，海联学院操场上，人头涌动，旗帜飘扬。当天，街道“"1+10"”城市基层党建工作启动，来自辖区各机关、企业、学校的44个单位，共计3000余人参加了本次启动仪式，而这也标志着该街道基层党建联动工作按下启动键。

为了让党的十九大精神在宝圣湖街道落地生根，经过近半年的走访、调研、筹备，去年初，宝圣湖街道提出了“"1+10"”城市基层党建工作思路，构建“"1+10"”城市基层党建联动工作模式。即联动辖区院校：西南政法大学、海联学院、职教中心、实验三小；辖区机关：区地税局、区住房和城乡建委；辖区企业：天友乳业、泰山电缆、秦妈食品、阿兴记产业集团，共同发展。

  “我们这11个单位，谁都不是谁的领导，大家是兄弟姐妹关系，大家各尽所长、各有所得、共同提高、共同发展。”提及开展“"1+10"”城市基层党建工作的初衷，该街道党工委书记严斌这样解释道。

当时间的指针前进到同年的8月18日，在宝圣湖街道创意公园内，“爱在渝北·情定创意园”大型单身青年党员趣味联谊活动举行，来自11家联动单位近240名单身青年参加了此次联谊活动，17对青年有缘牵手。“现在大家生活工作节奏都很快，交友难、婚恋难在青年中逐步成为亟待解决的普遍难题，这个活动可以帮助联动单位青年党员职工解决交友、婚恋难题。”提及开展此次活动的初衷，该街道组织委员黄聚介绍说。

随着“"1+10"”城市基层党建的步伐的加快，各种联动活动也在宝圣湖街道接连上演：组织55名联动单位青年，在铁山坪以拓展训练方式，开展“五四”青年联谊活动；举办“联动展风采·唱响新时代”宝圣湖街道文化双送专场演出，“宝圣之声”文化大舞台，展示联动单位风采；举办“七一”党建知识竞赛，组织27支参赛队伍以赛促学；举办“五老话改革”微宣讲比赛，畅谈改革发展的发展变化，讴歌国家繁荣昌盛……

这些联动活动，培植城市基层党建的“土壤”，让各个联动的基层党组织团结在一起，真正成为了一个大家庭，大家伙拧成一股绳，成为助推街道发展的中坚力量。

互帮互助爱心接力   让成员单位实现真正互动

2018年9月29日，区税务局结合“"1+10"”城市基层党建活动，对联动成员单位西南政法大学的2名贫困大学生，开展帮扶活动。当天下午，该局党委委员、总经济师陈娟将准备的每人6000元助学金，发放到2名西政贫困学生手中，受到帮扶的2名同学也表达了对区税务局和“"1+10"”城市基层党建组织的感谢和努力学习回报社会的决心。

时间前进到当年的10月10日，爱心的接力棒又交到了另一个联动的单位——--宝圣湖城管大队党支部的手中。当天，该大队党支部组织了党员，对西南政法大学指定的两名贫困大学生开展帮扶。与此同时，回兴市政环卫所、天友乳业等联动成员单位，也纷纷对西南政法大学的贫困学生伸出了援助之手。

而为了回馈联动单位，西南政法大学的法律诊所也派出28名成员，为需要的企业、单位开展法律咨询，回复法律方面的案件54起。

“这就是我们各个单位互动起来的成效，大家你帮我，我帮你，有效地调动了积极性。”严斌坦言，联动大家庭成立仅仅是第一步，如何让联动的各个单位调动积极性，真正实现互惠互利、共赢发展，才是最重要的。

为了调动各个联动单位的积极性，该街道引导联动单位盘点可供其他联动单位使用的资源，提出包含场所提供、会务服务、法律咨询、党建指导、扶贫帮困等内容的资源清单15条，合计资源项目53项；引导联动单位结合自身需求，提出需求清单，共形成包含助力发展、党建提升、救济贫助济困、法律培训、教学交流等内容的需求清单15条，合计需求项目51项；在此基础上，街道构建以校地互动、校校互动、校企互动、企企互动、企地互动、地地互动“六大互动”为基础，联动单位双方或多方互动的工作机制，规划互动活动项目92项。

互动活动的开展，城市基层党建的“主干”实现了茁壮成长：一年下来，街道建立一支涵盖法律咨询、城市管理、税收缴纳、建筑建设等方面内容共66人的专业指导员队伍，为联动单位提供定制服务，开展技能培训、法务咨询100余场次，化解各类矛盾问题39件，1000余人次受益。

各个联动单位互帮互助，,实现了良好的互动：针对街道居民房屋外立面整治后脱落、锈蚀、渗水等问题，区住房和城乡建委派出专家现场查看，指导帮助街道排危、修复、治漏100余点处，近1000平方米；回兴市政环卫所与宝圣湖派出所共同帮助辖区幼儿园安装隔离柱；宝圣湖派出所联合街道整治三亚湾水产市场内门市消防等问题；宝圣湖城管大队联合街道开展雨污混排查，共排查雨污混排4016户；区税务局召开民企座谈会，问需问计促发展……

  一次次具体的活动，一项项具体的帮扶，一组组真实的数据都表明，各联动单位党组织心往一处想，劲往一处使，最大限度地践行了抓党建促发展的初心和目的。

推动发展服务民生   基层联动结出累累硕果

  “现在小区环境好了，我们不仅物管费交得更齐，大家对身边环境也更爱护了。”说话的是家住宝圣湖街道逸静小区的居民李玉华，在去年的一年里，她所住的老旧小区实行了提档升级，现在小区不仅环境好了，物业管理水平也提高了。     

去年一年里，这样的变化在宝圣湖街道许多老旧小区里上演，而这都得益于街道“"1+10"”城市基层党建工作的开展。

工作仍在继续，改变亦未停止。

随着“"1+10"”城市基层党建工作的深入推进，一项项普惠民生的措施相继实行，在繁茂城市基层党建“枝叶”的同时，也让群众享受到了这项创新所带来的成果。

得益于“"1+10"”城市基层党建工作，该街道创新扶贫模式打造“大爱进小家”爱心品牌，引导联动单位改变关爱模式，对关爱对象从节日慰问转向为常态关爱；从送钱送物转向为定制关爱；从政府关怀转向为企业、党员、爱心人士共同参与的社会关爱。目前，已建立爱心基金40余万元，确定关爱对象51户，127人；组织各联动单位党组织开展献爱心、送温暖活动，重点帮扶慰问联动单位困难党员、干部职工、困难大学生和街道辖区的特困群众300余名，体现组织关爱。

在强化城市管理方面，街道党工委与西南政法大学互动，建立15支城市管理志愿服务队，每月开展活动，各联动单位推选城市常态管理义务监督员15名，随时反馈城市常态管理的问题，处置卫生死角，进行设施维护等事项560余项，落实街道城市常态管理机制，构建美丽宜居生活环境。先后打造了“齐心共建·绿满翠苹”老旧小区整治品牌，破解老旧小区管理难，整治老旧小区33个、改造外立面5万平米，提升群众居住品质。

街道内联动单位一起开展了三亚湾水产市场专项整治，拆除违法建筑12000平方米，打击短斤少两、拦车拉客等行为23起，助推市场提档升级。

同时，各联动单位党组织参与社区治理，逐一与街道社区结对，成功培育“快乐兴科”“金果在线”“五新海福”等10个特色党建品牌，将基层党组织功能从行政性管理向嵌入式服务转变，有效扩大了社区治理参与主体、壮大了社区治理力量、丰富了社区治理手段、提高了社区治理效能，辖区刑事案件发案率、群众信访案件分别同比下降37%、31.5%，群众满意率同比提高5.85%。

旗帜火红，于今更艳；高山景行，于斯更盛。

在宝圣湖街道，随着“"1+10"”城市基层党建工作的深入推进，新成效已汇聚起巨大正能量，在新的一年里，他们将继续加快三亚湾海鲜市场提档升级，助力蘭亭·新都汇、西政智谷、飞洋创拓·两港中心3个商圈建设和发展，做好华荣路片区征收工作，让书香宝圣韵味更浓，商务新城龙骨更显。

杨荟琳    段涛飞

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