更好发挥基层党组织战斗堡垒作用 凝聚起攻坚克难干事创业磅礴力量

　　二○一八年九月三日，在綦江区中峰镇中峰村，党员志愿者帮助贫困户收割水稻。（本报资料图片）通讯员 陈正策 王成芳 摄

　　主持记者 陈国栋

　　访谈嘉宾：

　　奉节县委书记 杨树海

　　市委组织部组织二处副处长 代丽健

　　沙坪坝区团结坝社区党委书记杨春敏

　　涪陵区南沱镇睦和村党支部书记 刘家奇

　　习近平总书记视察重庆发表重要讲话，要求要加强乡村两级基层党组织建设，更好发挥在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用，提高党在基层的治理能力和服务群众能力。

　　党的基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础。要落实好总书记视察重庆重要讲话精神，必须加强基层党组织建设，充分发挥其战斗堡垒作用，凝聚起攻坚克难、干事创业的磅礴力量。

　　近日，重庆日报记者围绕加强基层党建，采访了相关人员。

　　加强党的领导 扎实推动精准脱贫

　　重庆日报：抓党建促脱贫攻坚，我们做了哪些工作？取得了什么成效？

　　代丽健：2017年7月中旬以来，全市组织部门深学笃用习近平总书记关于扶贫工作重要论述，坚决贯彻落实党中央和市委部署要求，研究制定《深化抓党建促脱贫攻坚行动方案》，以精准组织措施推动精准脱贫。

　　着力建强村级班子。实施农村带头人队伍整体优化提升行动，建立落实村干部人选资格联审和村党组织书记县级党委组织部门备案制度。区县党委组织部每年1次回访研判村级班子，市委组织部2018年直接对18个深度贫困乡镇及所辖167个村班子运行情况深入研判，2019年直接沉到33个未脱贫贫困村对其班子进行重点研判，在此基础上，各区县对班子配备不齐不强的及时调整补充。持续回引8678名本土人才在村挂职，积极培养储备村级后备力量。分级开展村党组织书记全覆盖培训，不断提升攻坚决战能力。

　　同时，着力激发农村党员活力、集中整顿软弱涣散、切实加强精准帮扶、持续强化基础保障，取得实效。如推动党员带头致富带领致富；把整顿软弱涣散与治贫结合起来，将贫困村纳入整顿对象，建立了软弱涣散村党组织台账，市、县两级共同掌握，实行一支一策、挂单整改，着力推动贫困村党组织整体提升；从市属单位选派443名干部驻乡驻村，相关区县也选派大批干部驻村扶贫，实现建档立卡贫困村一村一队、应派尽派等。

　　杨树海：在实际工作中，我们努力把抓党建和抓发展有机结合，坚持党建工作和中心工作同谋划、同部署，真正做到两手抓、两不误、两促进，坚决防止形成“两张皮”。

　　从奉节来看，抓党建促脱贫攻坚还存在一些亟须补齐的短板。如农村优秀人才缺乏，部分偏远村、经济薄弱村人才难选；在村的党员普遍年龄较大、文化水平较低，带头致富、带领致富方面存在现实困难。

　　近年来，奉节通过对接走访全覆盖、工作规范全覆盖、集体经济全覆盖、政策落实全覆盖“四个全覆盖”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒、标杆引领作用和基层党员的先锋模范、骨干带头作用，把群众组织起来、凝聚起来、动员起来，全民动员、全员参与、全力攻坚，全县贫困人口由2014年底的34185户124425人减至2598户8377人，贫困发生率由13.5%降为0.99%，2019年4月高质量退出国家贫困县。

　　建强党支部 带领群众致富奔小康

　　重庆日报：在扶贫工作中，经常听到基层干部说，“给钱给物，不如给一个好支部。”怎样理解这句话？怎样才算得上是好的党支部？

　　代丽健：对这句话，我的理解是，给钱给物固然重要，帮助建一个好的党支部更重要。一个坚强有力的党支部能带领群众致富奔小康。

　　怎样才算得上一个好的党支部？《中国共产党支部工作条例（试行）》对党支部的基本职责、基本任务作出了明确规定。我认为，一个好的党支部最基本的要求就是要能履行好基本职责，完成好基本任务。在脱贫攻坚中，好的党支部必须有一个好的带头人，有一支好的党员队伍，要能充分发挥好战斗堡垒作用。如在选好配强村党支部带头人方面，要严格标准，拓宽渠道，注重从带富能力强的村民、复原退伍军人、经商务工人员、乡村教师、乡村医生、社会工作者、大学生村官、退休干部职工等群体中选拔党支部书记。又如关于战斗堡垒作用，在脱贫攻坚工作中，一个党支部好不好，最终要看能不能团结带领党员群众，紧紧围绕“两不愁三保障”目标，理清思路、找对路子，精准施策、精准推进，激发内生动力、形成工作合力，真正让群众发展致富过上好日子。

　　杨春敏：这句朴素之言，充分体现了党支部在基层社会治理中的重要地位。只有每个党支部都真正强起来，班子成员“忙”起来，带动党员“动”起来，让居民群众的心“热”起来，才能激发党员群众内生动力，源源不断地汇聚成基层社会治理的磅礴合力。

　　一个好的党支部，就是要在基层工作中唱主角，做组织放心的“传声筒”和“执行者”、党员信赖的“归属地”、群众依靠的“主心骨”。要旗帜鲜明地引领方向，把党中央最权威的声音及时传播到每个党员、群众；落实“党的一切工作到支部”要求，不折不扣推动党的政策在基层落地生根。要做党员永远温暖的“家”，始终做青年党员的“人生向导”，中年党员的“家庭顾问”，退休党员的“知心朋友”，引导党员当先锋、做模范。要始终把群众的事放在心上，办实事、办好事，用真心、实干回应群众呼声，让群众始终凝聚在组织周围。

　　刘家奇：这句话不仅说明了基层治理关键在党、关键在人，更全面诠释了“授人以鱼不如授人以渔”的道理。给再多的钱，钱不能花在刀刃上，不能给老百姓带来效益，也只能是竹篮打水一场空。党组织建设好不好，直接影响到中心工作的开展，乡村振兴发展需要支部的引领指导，脱贫攻坚更需要支部的带头示范。

　　支部组织建设要严格遵照“五好”党支部的标准，即支部班子好、党员管理好、组织生活好、制度落实好、作用发挥好，五者缺一不可。一个好的党支部应是学习型党支部，通过学习促进党组织和党员不断提升；应是服务型党支部，真正把“为群众办好事、让群众好办事”落到实处；应是创新型党支部，因地制宜，在制度上创新，做法上创新，发挥好带头作用。

　　提升组织力 推动基层党组织全面进步全面过硬

　　重庆日报：全面提升基层党组织组织力面临哪些挑战？采取了哪些有效措施？

　　杨树海：当前，全面提升基层组织力还面临着不少实际问题。主要是个别干部对抓党建促进中心工作认识上含糊不清，措施上缺乏创新，效果上成绩平平。基层组织凝聚力战斗力不够突出，在群众中公信力不足，还没有全面形成“一呼百应”的号召力。少数基层组织队伍缺乏运用法治思维和法治方法深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的意识和能力。

　　围绕上述问题，我们深入贯彻落实新时代党的组织路线，以提升组织力为重点，狠抓基层党建，突出政治引领；狠抓基层组织，突出典型引领；狠抓基层党员，突出先锋引领；狠抓基层治理，突出创新引领。如政治引领方面，我们坚持“一切工作见政治”的理念，将政治建设贯穿基层党建全过程，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，引导基层党组织和广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　杨春敏：提升基层党组织组织力，面临一些困难。比如，社区党组织对辖区内的单位党组织的统揽、协调能力不强，辖区单位融入辖区治理的积极性、主动性还不够高等。

　　我们采取了一系列举措：依托党代表工作室，搭建政策宣讲平台、十九大精神落地平台、基层干部交流提升平台、联系服务群众平台，传党情、听民声、谋发展、优服务、促和谐，社区党委的组织力不断增强。一是狠抓社区“领头羊”能力提升；二是强化党员群众思想教育；三是务实开展群众工作；四是着力增强基层自治合力。如在开展群众工作方面，组织“社区今天我当家”“零报酬”主任助理活动，把社区管理权限交给辖区居民。围绕群众诉求，建立党员常态走访群众、党员划分责任网格、党群结对帮扶等全天候、全覆盖、全员式服务保障体系。又如，在增强基层自治合力方面，依托区、街道、社区三级联席会议，建立社会单位“资源清单”，对接居民身边“问题清单”，形成民生实事“项目清单”。整合非公经济和社会组织、驻地单位、志愿者等各种组织和力量，为辖区居民、单位提供相关无偿、低偿服务，实现社区共建共治共享。

　　短评》》

　　把基层党组织建得更有活力

　　张燕

　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的方针政策的“末梢”。习近平总书记反复强调，党的力量来自组织，组织能使力量倍增。做好基层党建，激活基层党组织的活力，事关党的形象威信、事业兴衰、执政基础，事关人民群众利益，意义重大。

　　以脱贫攻坚为例，很多干部群众都有这样的感悟，“给钱给物，不如给一个好支部”。这是因为，一个好的基层党组织，能够充分发挥组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用，能够带动党员干部主动担当、积极作为，为贫困群众解难题、办实事，从而确保脱贫攻坚这场仗打得更扎实。

　　基层党建意义重大，我们要树立问题意识，找准薄弱环节及时整改。

　　发现问题的目的是为了解决问题。基层党建工作要有规有矩，才能回归初衷，才不至于陷入“无序状态”。因此，必须从加强基层党组织标准化建设入手，不断推动党支部建设制度化和规范化，不断健全完善基层组织体系建设。只有如此，才能彻底优化组织设置，理顺隶属关系，做到设置规范、体制明晰，不断提升基层党建工作的科学化水平。

　　把基层党组织建得更有活力，要在守规矩的基础上，谋新求变。随着“互联网+”时代的到来，基层党建怎样与新技术相适应，释放时代活力，考验着治理者的智慧。比如，建立党员数据库，定期查阅党员结构，制定有针对性的培养计划。简而言之，就是要充分运用互联网信息技术，选取一些新内容，采用一些新方法，启动一些新机制，使基层党建从现实世界扩展到网络空间，不断拓展党的工作覆盖面。

　　基层工作很重要，基础不牢，地动山摇。只有基层党建活起来，基层党组织建得起、立得住，党的根基才牢靠，我们的事业才能一往无前。