重庆下堡镇的“扶贫经”——“十个100%”工作法
今年以来，重庆市巫溪县下堡镇针对以往扶贫中存在对象不准、帮扶不实、进度过慢、考核不严等问题，结合镇情实际，探索制定“十个100%”工作法，用“绣花”功夫深化脱贫攻坚，推动各项工作落实，取得阶段性成效。
一、扶贫对象再次甄别率100%。 针对建档立卡之初因照顾学生、低保户没纳入等原因造成部分扶贫对象识别不精准问题，下堡镇以“两不愁三保障”为基本原则，坚持“四进八不进、一出三不出”的识别标准，对原建档贫困户和非贫困户一一进行甄别。共清理不符合条件的贫困户51户152人，普查出档外贫困对象116户375人。对所有“应进、应出”对象，严格落实公开公示制度，并特别强调：一是全部对象开展入户调查，形成书面入户调查报告；二是评议会必须要有村监督委员会成员、各社社长、村民代表、党员代表等人员参加，驻村工作队全程参与并签字确认，形成完善的档案资料。
二、分户方案修订完善率100%。 由驻村工作队、村干部、结对帮扶责任人和贫困户四方一起研究讨论，据实修订每户贫困户脱贫方案（或巩固方案），并根据方案的落实情况时时进行更新完善。当前到户方案都与贫困户进行深入沟通，普遍得到贫困户的认可，方案可行性明显提高。针对帮扶责任人和贫困户对到户方案上措施（特别是保障措施）不明白的地方，落实由驻村工作队负责，逐一向贫困户进行讲解，并督促帮扶责任人加强学习，帮助指导贫困户落实好这些措施。
三、镇村干部入户走访率100%。 要求每位镇村干部每季度必须到所在（驻）村的所有贫困户家中走访一遍，全家外出的必须打通电话充分交流，重点户要根据问题导向时时回访，实现每户贫困户都能在家中见到一次镇干部、驻村工作队和村五职干部这三种不同身份的人员，重点户还要现场办公，解决其具体困难。镇上通过建立脱贫攻坚微信群、QQ群，鼓励大家踊跃在群中晒走访照片，谈脱贫工作经验，形成相互促进、相互鼓励，你追我赶的良好劲头。
四、感恩活动分社组织率100%。 全镇9个村74个社在第二季度，按照“五步感恩互动”活动要求，分社召开群众会，通过镇干部讲政策、村干部通报工作，群众实事求是反映存在问题、干部真心实意提出解决办法，尤其是对贫困户的评定标准及程序、近期被清理出去农户的原因、本次档外普查进来农户的情况等一一进行说明，承诺只要群众有意见就必查必给回复，让所有群众感到公平。部分会议由于农忙时节，开了很多夜会，但群众到会齐、会风正、效果好，打消了担心非贫困户有意见，会开不下去的顾虑。事实说明，只要心为群众想、劲为群众使，真心诚意地为老百姓办实事、办好事、解难题，就能赢得群众的支持和拥护。
五、结对帮扶活动开展率100%。 严格按照结对帮扶“五个一”活动要求，全面开展结对帮扶走访活动，并针对学校教师和医院医生帮扶不力的问题，镇党委书记率队到学校、医院进行动员，镇扶贫办举办专题讲座和专门考试。全镇新结对的帮扶责任人，在4－5月与镇领导、驻村工作队和村五职干部一同集中走访后，之后不再允许帮扶走访需要镇村干部带路陪同，一律要求独自完成“五个一”结对帮扶活动。为更好开展结对帮扶工作，各个帮扶单位都建有专门的帮扶工作群，上传活动开展情况，咨询扶贫相关政策，镇扶贫办及相关领导也加入该群，进行监督和指导。
六、贫困户教育培训开展率100%。 各村每季度至少组织一次贫困户的集中教育培训，向他们宣讲扶贫政策，并通过送文化下村、组织知识有奖问答、设立政策咨询台、建立微信群等方式，与群众进行广泛深入的交流沟通，激发其内生动力。通过培训教育，在贫困户中，很少有人真正对扶贫工作不满意、不认可，主要是因为不少贫困户表达能力差，有事情说不明白造成的。这也让帮扶干部更加认识到提升贫困户能力的重要性。
七、帮扶干部考试（A卷）合格率100%。 针对帮扶责任人扶贫政策不熟悉，对贫困户家底不清，不知道怎么帮扶的问题，下堡镇在镇机关设立“周五讲堂”，为帮扶责任人有针对性的编写复习提纲，通过讲政策、讲案例、讲方法等方式，对包括学校教师和医院医生在内的结对帮扶责任人进行专题培训。为更好达到宣讲实效，在培训基础上，对所有结对帮扶责任人（含县级帮扶部门的职工）进行了扶贫政策考试，考试内容主要是县攻坚办印发的《扶贫常识》《到户政策》两本手册和其所帮扶贫困户的基本情况及帮扶措施落实情况等。所有帮扶责任人均参加了考试，至今未发生一起因考试不合格而参加“补习班”的案例。
八、驻村干部考试（AB卷）合格率100%。 镇村干部除作为结对帮扶责任人外，还是落实各项扶贫政策的主力军，其素质直接关系到这场攻坚战的胜败。为此，专门制定试卷B，主要内容是村情、镇情及各项扶贫政策具体落实情况，并组织镇、村干部参加考试。通过考试，让所有的镇、村干部都成为脱贫攻坚的明白人，彻底改变过去有的驻村队员“滥竽充数”，有的村干部“不学无术”的状况，有效提升扶贫干部队伍“单兵作战”能力。
九、突出问题整改落实率100%。 成立整改领导工作小组，根据上级反馈和自查的问题，认真分析研究，制定印发《下堡镇脱贫攻坚工作问题整改方案》，逐一建立整改台帐，落实责任领导，明确整改时限，制定切实可行的整改措施，实行跟踪督促，力争全部整改到位，决不走过场。如：针对危房改造进度慢的问题，要求各村每月1日和15日分别报书面进度，没动工或进度慢的一一说明情况；针对档案不规范不完善的问题，由镇扶贫办牵头，集中培训，进村指导，限期整理。
十、压力传导责任追究覆盖率100%。 研究制定《下堡镇脱贫攻坚责任追究实施意见（试行）》，明确各级干部责任，层层传导压力，为脱贫攻坚提供坚强的纪律保障。该《意见》共分适用对象、适用范围、追责原则、追责依据、追责情形、追责方式、其它等七个部分。对各驻村领导、驻村工作队长及队员，各村五职干部，全镇所有贫困户的结对帮扶责任人都提出明确追责要求，并将追责情形按严重程度，一一对应批评教育、领导约谈、书面检查、诫勉谈话、组织调整，情节严重者扣发津补贴，不得评先评优等追责方式。责任追究覆盖了脱贫攻坚所有“参战”人员，有效的传导工作压力，为脱贫攻坚决战决胜提供了纪律保证。
当前，该镇坚持“问题导向、精准方略、较真碰硬”工作原则，各级干部一心扑在脱贫攻坚岗位上，在村社、在贫困户家里，处处都是他们的身影，镇机关职工主要精力抓脱贫攻坚，村五职干部几乎全脱产抓脱贫攻坚，达到了认识到位增强攻坚能力、责任到位确保整改实效、措施到位健全长效机制的工作目标，为全面打赢脱贫攻坚战夯实了坚实基础。
（根据巫溪县扶贫办材料整理 产业开发处）