彭水：“四增四不减”防止已脱贫贫困户返贫

2016年，脱贫攻坚也进入关键时期，我县在搞好今年拟脱贫贫困户脱贫攻坚工作的基础上，全力做好已脱贫贫困户的成果巩固，防止已脱贫贫困户返贫现象发生。

一是扶贫力量只增不减。进一步落实县级部门帮扶联系乡镇（街道）脱贫攻坚工作责任和乡镇（街道）主要领导负总责的脱贫攻坚工作责任制，成立290个驻村帮扶工作队，推行“一村一队”蹲点帮扶，重新调整未脱贫的55个贫困村的驻村工作队，由乡镇（街道）主要领导担任115个贫困村驻村帮扶工作队长。同时，从县级部门选派了39名素质高、能力强的挂职干部到乡镇（街道）担任乡镇长助理（主任助理），专职脱贫攻坚工作。

二是扶贫资金只增不减。在 产业发展 上，投入资金6160万元，其中2960万元用于发展、扶持村级扶贫产业；3000万元用于建立产业发展、贴息、担保基金，为贫困户产业发展提供银行小额贷款担保，增强贫困户自身“造血”功能；200万元用于扶贫产品包装、品牌打造、市场开发和营销。在 基础设施建设 上，在交通方面，今年计划投资45000万元用于建设农村通畅公路920公里；投资9000万元建设农村通达公路627公里；投资1110万元维修整治农村公路222公里投资6000万元，安装波形护栏300公里。在 医疗卫生 方面，投入7000万元用于基层医疗机构建设。为特殊疾病患者和慢性病患者建立了健康档案，并办理了特殊疾病医疗证，让特殊疾病患者和慢性病患者及时享受特殊疾病医保报销政策。截至目前，已有12579名特殊疾病患者和慢性病患者建立健康档案、办理特殊疾病医疗证。在卫生系统深入开展了“医疗卫生服务行为专项整治”、“医疗质量万里行”、“三好一满意”等活动，并按标准规范村级卫生室。与此同时，在保持去年扶贫政策不变的情况下，新增加资金对智力重度残疾人员实行集中托养试点工作，对农村留守老人、妇女、儿童等特殊群体开展关爱行动，确保特殊群体享受到我县出台的各项优惠政策，从根本上杜绝贫困对象脱贫又返贫的现象发生。

三是考核力度只增不减。在去年基础上，今年我县在39个乡镇（街道）新增加39个脱贫攻坚督导组，由牵头部门主要领导担任组长，其他联系部门干部为成员，负责全面督导、协调、帮扶联系乡镇、街道的脱贫攻坚工作。督导组原则上每月到乡镇、街道督查指导脱贫攻坚工作至少1次，召集乡镇、街道和驻村工作队召开专题会议共同研究脱贫攻坚工作至少1次。同时，将督导组的日常抽查、阶段性督查与年底目标考核相结合，及时通报督查结果，确保考实考准，严格逗硬奖惩，倒逼兑现“军令状”。

四是扶持力度只增不减。对已脱贫贫困户，原则上保持原有扶贫政策三年不变，已脱贫贫困户可以延续享受相关扶贫政策，继续落实帮扶工作人员帮扶巩固其脱贫成果，对发展继续实施一户一册的帮扶方案，确保已脱贫贫困户持续增收，走上发展致富之路。同时，更加注重基础设施建管问题等机制的建立，完善系统化力量，让公共服务发挥作用、凸显最大效益。   

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    （彭水扶贫办供稿）