处理违章耽搁一天 “刷脸卡”处理违章到底堵在了哪儿？

　　等待处理违章的驾驶员和车主。

　　终于拿到处罚决定书。

　　处理违章要先排号。

　　“现在处理一个违章太难了！稍微去晚一点就要耽搁一天！”近段时间以来，不少读者致电本报热线，反映从实施“刷脸卡”处理交通违章以来，交巡警执法窗口和流动平台前排长队，驾驶员和车主对此苦不堪言。

　　4月8日起，按照统一部署，我市公安交管部门在全市启用非现场交通违法处理个人信息采集和审核措施，在交通违章处理环节，增加了读取二代身份证及拍摄证件、现场拍人像照以及审核等环节。“刷脸卡”处理交通违章，为何会带来排队时间过长的问题，记者对此展开调查。

　　 执法窗口处理违章

　　拿号排队成家常便饭

　　5月17日上午8点50分，记者来到沙坪坝区三角碑转盘时，发现已经有两三位准备处理违章的市民在这里等待交巡警的移动平台车了。到9点20分，等待的市民增加到13位，并自觉地排成一列，可还是没有等到平台车。“交巡警好久上班哟，都快9点40分了，都还没有来？”一些等待的市民有些坚持不住了，发起牢骚。

　　10点05分，见移动平台车迟迟不来，记者与一名等待的女士只好放弃，前往高九路上的支队执法室，“我从8点多就开始等一直不来，看嘛，停车费都遭了8元。”这位女士感到有些委屈。来到支队执法室，办公面积约六七十平米，涌进了30多人，还有不少市民在门外等待。

　　“处理违章吗？先拿号。”记者与这位女士分别拿到了129号和130号的排队号码。这时，时间已是10点45分，此时只处理到了第70号。“还要等好久才能处理呀？”一名辅警让记者耐心等待，“发了号给你们的，上午一定会处理完。”

　　一直等到11点40分左右，终于轮到那位女士处理违章。

　　在九龙坡交巡警执法室，排队的市民告诉记者，上午9点不到，上午70个号就全部发放完了。要处理违章，只能等到中午12点15分执法室发放下午的70个号。“我上午晚来10分钟就没得号了，只能排到下午，白白耽误一整天！”一位驾驶员懊恼地说。

　　记者走访主城几个交巡警支队执法室发现，由于前来接受处理的驾驶员和车主较多，处理违章排队拿号是家常便饭。

　　窗口警力待加强

　　配套措施待完善

　　从驾驶员手中接过身份证、行驶证、驾驶证，然后读取身份证信息，给驾驶员照相，再登陆到交通违法处理网络作比对，对违章逐条审核，最后再处理打印……处理违章，效率如何，记者进行了观察。

　　5月16日上午11点，九龙坡交巡警支队执法室交通违法处理窗口只有两人。负责发放号段的辅警好心提醒，赶快到导办台前的队伍后面排着，中午12点15分会发放下午的号段。这时等待的队伍已经排了10多个人了。由于警力有限，这个支队的执法室处理违章的能力每天只有140人次，上午和下午各发放70个号。

　　沙区支队执法室安排有4位民警一直在处理交通违法。辅警告诉记者，每天发放400个号，上午和下午各200个。尽管处理能力比九龙坡有很大改善，还是有不少市民因等待时间太长放弃排队，决定另找时间前来处理。

　　在位于长滨路储奇门的渝中支队执法室，处理违章的警力只有1人。排队市民虽不多，但处理违章的速度较慢。17日上午11点40分左右，民警提醒后面排队的市民，“十二点下班，大家不要排了。”这时又有市民走进执法室。

　　通过在几个区的执法窗口前观察计算，每一位市民从拿号到处理完毕，至少需要一个小时。漫长的等待、分散采集信息的方式、对违章进行逐条甄别的特殊要求，这些都影响到了现场民警处理违章的效率，有时候还会出现打印机缺墨、系统连接不畅等技术问题。

　　违章处理

　　效率如何提高

　　记者就发现的以上问题，与公安交管部门和基层民警进行了沟通。对于移动交巡警平台车准点“到岗”为市民处理违章的问题，相关负责人表示，移动平台车及配备的警力，除了为市民处理违章，还有指挥交通、处理事故、帮助群众等功能。有时候在工作日早晚高峰，平台车和民警外出疏导交通，只有在交通平峰时期才有条件来到固定停靠点处理违章。对于“刷脸卡”处理违章带来的排队时间过长等问题，目前公安交管部门正在考虑采取措施，未来有望利用移动互联网技术，实现私家车自主处理违章，分流执法窗口前巨大的违章处理量。

　　对于“刷脸卡”引发的交通违章处理排长队问题，一位不愿透露姓名的法律监督人士表示，对于可能给公众带来新的负担的行政行为，在实施以前应该开展听证，充分征求群众的意见。其调整还应该由人大机关对其授权，或者对其合法性实施审查或备案，而不是“说调就调、说干就干”。

　　专门从事交通违法行为研究的法学学者王艳表示，通过“刷脸卡”核实违法行为人并无不妥，但一定要加强配套措施的完善。比如，市民普遍愿意在流动平台车就近处理违章，那就应该想办法让流动平台车定时定点，并积极向社会公示服务时间，不要让市民在太阳下空等。而作为违章处理的主要渠道——各支大队的执法窗口，应该借鉴目前车管所窗口的服务方式，实行延时服务，根据需求动态增减窗口警力，以满足市民处理违章的需求。

　　另外，针对主城各执法窗口忙闲不均的实际，她还建议，可以借鉴停车信息路面公示机制，通过每个执法窗口前的显示屏、交巡警官方微博微信，及时向市民发布当前主城区排队人数较少的执法窗口位置，提高违章处理的效率，减少市民排队时间。

　　（本组稿件文图均由本报记者采写提供）