坚持以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为指引 大力度高质量如期打赢打好脱贫攻坚战

重庆日报消息，今年全国两会期间，习近平总书记在参加甘肃代表团审议时，对脱贫攻坚工作进行再动员再部署，强调要坚定信心不动摇、咬定目标不放松、整治问题不手软、落实责任不松劲、转变作风不懈怠，不获全胜、决不收兵。习近平总书记的重要讲话，响鼓重锤、催人奋进，是在脱贫攻坚关键节点发出的总攻号令。现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间，正是最吃劲的时候。我们要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，深学笃用习近平总书记关于扶贫工作重要论述，发扬连续作战作风，保持决战决胜之势，尽锐出战、迎难而上，真抓实干、精准施策，确保大力度高质量如期打赢打好脱贫攻坚战。

一、深化思想武装

切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉

党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，亲自部署、亲自指挥、亲自督战消除贫困的伟大斗争，提出一系列新思想新观点，作出一系列新决策新部署，为脱贫攻坚工作提供了强大思想武器和科学行动指南。打赢打好脱贫攻坚战，必须强化思想武装，坚持用习近平总书记关于扶贫工作重要论述武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。

深刻认识打赢打好脱贫攻坚战根本在于深学笃用习近平总书记关于扶贫工作重要论述。习近平总书记关于扶贫工作重要论述，思想深邃、内涵丰富，是一个系统完整、逻辑严密的科学理论体系。习近平总书记强调，“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求”“坚持党的领导，发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势，这是我们的最大政治优势”“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”“扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，扶真贫、真扶贫，脱贫结果必须真实”。这些重要论述，深刻回答了新时代脱贫攻坚怎么看、怎么办、怎么干等重大理论和实践问题，实现了马克思主义反贫困理论的创新发展，拓展了中国特色扶贫开发道路。我们必须着眼“学懂”抓深化，着眼“弄通”抓消化，着眼“做实”抓转化，学思用贯通、知信行统一，切实把学习成果转化为扶贫开发的具体行动，转化为打赢打好脱贫攻坚战的生动实践。

深刻认识打赢打好脱贫攻坚战是落实习近平总书记对重庆重要指示要求的政治责任。2016年习近平总书记视察重庆时指出，重庆扶贫工作“任务不轻”，要求我们“真抓实干，成熟一个摘一个，既要防止不思进取、等靠要，又要防止揠苗助长、图虚名”。习近平总书记的重要指示要求，是重庆做好脱贫攻坚工作的总遵循。我们要认认真真再学习、再领会、再深化，把贯彻落实习近平总书记重要指示要求作为树牢“四个意识”、践行“两个维护”的实际行动，切实提高政治站位，强化责任担当，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，把脱贫攻坚这一重大政治任务、重大发展任务、重大民生任务抓紧抓实抓好。

深刻认识打赢打好脱贫攻坚战是全面建成小康社会必须完成的硬任务。习近平总书记强调，“小康不小康，关键看老乡”“摆脱贫困是全面建成小康社会的一个标志性指标，也是一个突出短板”。经过全市上下共同努力，我市18个贫困区县已有14个摘帽，1919个贫困村已有1886个销号，171.2万贫困人口成功脱贫，贫困发生率由原来的7.1%降到了0.7%，脱贫攻坚取得了明显的阶段性成效。现在，我市还有13.9万贫困人口，脱贫攻坚已经进入决战决胜、攻城拔寨的关键节点。越到紧要关头，越要坚定必胜的信心，越要有一鼓作气的决心，不放松、不停顿、不懈怠，确保脱贫攻坚任务如期完成，贫困地区和贫困群众一道迈入全面小康社会。

深刻认识打赢打好脱贫攻坚战是实现人民对美好生活向往的必然要求。习近平总书记强调，“打好精准脱贫攻坚战、实现贫困群众对美好生活的向往，体现了我们党的初心和使命”。确保贫困群众如期脱贫是我们党的庄严承诺，让人民群众过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。我们要不忘初心、牢记使命，设身处地为贫困群众着想，带着感情为贫困群众办事，坚决啃下脱贫攻坚这块硬骨头，实现贫困群众稳定脱贫、逐步致富，不断增强获得感、幸福感、安全感。

二、坚持目标标准

聚力攻克难中之难、坚中之坚

习近平总书记多次强调，脱贫攻坚的目标就是做到“两个确保”，即到2020年确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、消除绝对贫困，确保贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困问题；标准就是稳定实现贫困人口“两不愁三保障”，即不愁吃不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。我们要坚持目标标准不动摇，牢牢把握正确方向，抓实抓好脱贫攻坚工作。

聚焦消除绝对贫困。要坚持目标不变、靶心不散，既不脱离实际、拔高标准、吊高胃口，也不消极拖延、降低标准、影响成色。要坚持脱真贫、真脱贫，高度重视并坚决克服“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫等问题。要坚持严把关口、有序退出，坚决防止弄虚作假、蒙混过关，坚决防止急功近利、为摘帽而摘帽，确保脱贫成果经得起历史检验。

聚焦深度贫困地区。我市18个深度贫困乡镇是脱贫攻坚的“坚中之坚”。要坚持新增脱贫攻坚资金、项目、举措向深度贫困地区倾斜，深度改善生产生活生态条件、深度调整产业结构、深度推进农村集体产权制度改革、深度落实各项扶贫惠民政策，重点解决基础设施瓶颈、主导产业薄弱等问题，尤其要加快打通贫困区县对外通道，畅通贫困乡镇内部循环，切实做好18个深度贫困乡镇脱贫攻坚。

聚焦特殊贫困人口。目前，我市农村贫困户中，因病因残致贫的占比超过65%，这些特殊贫困人口是脱贫攻坚的“难中之难”。要坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹，强化特殊贫困人口综合保障性扶贫，确保无业可扶、无力脱贫的贫困群众应保尽保。

聚焦“两不愁三保障”突出问题。贫困群众实现“两不愁”相对容易，实现“三保障”难度较大。要加大控辍保学力度，推进贫困地区乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设，确保贫困家庭子女完成义务教育。要强化医疗保障，完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助等多重保障机制，加强乡镇卫生院、村卫生室建设，让贫困群众有地方看病，小病、常见病、慢性病看得起，得了大病重病也能确保全家吃穿有保障。要因地制宜确定危房认定标准，加强危房改造资金保障，让贫困户都能住上安全房。

三、落实精准方略

持续提高脱贫攻坚质量

打赢打好脱贫攻坚战，关键是聚焦再聚焦，精准再精准。我们要坚持问题导向，落实精准方略，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，下足绣花功夫，确保脱真贫、真脱贫。

精准推进产业扶贫，这是稳定脱贫的根本之策。要培育主导产业，实施贫困村产业发展提振工程，针对多品种、小规模山地农业特点，在高品质、好价钱上做文章，大力发展现代山地特色高效农业。要促进“接二连三”，重点发展农产品加工、乡村旅游和农村电商，延长产业链、提升价值链、打造供应链，把小农户引入现代农业发展轨道。要密切利益联结，深化农村“三变”改革，推广土地流转、资金入股、房屋联营、务工就业、保底分红、产品代销等带贫益贫机制，让贫困群众长期持续受益。

精准开展易地扶贫搬迁，这是完成脱贫攻坚任务的重要补充。要强化政策落实，精准把握并落实好贫困搬迁户“人均建房面积不超过25平方米”“户均负债不超过1万元”等政策红线。要强化问题化解，采取以房联营、以房入股、以房租借等方式，妥善解决建房超面积和大额负债等问题。要强化后续帮扶，制定集中安置点产业发展规划，加大就业扶持力度，逐户逐人落实帮扶措施，确保搬得出、稳得住、能致富。

精准实施生态扶贫，这是完成脱贫攻坚任务的双赢之策。要学好用好绿水青山就是金山银山“两山论”，走深走实产业生态化、生态产业化“两化路”，依法适时开展自然保护区范围和功能区调整，优化脱贫攻坚项目选址，探索生态扶贫有效途径和方式，保护自然、保障民生，努力实现百姓富、生态美有机统一。

四、加强社会动员

巩固提升大扶贫格局

打赢打好脱贫攻坚战，必须多点发力、各方出力、共同给力。我们要更加广泛、更加有效地动员和凝聚各方力量，推动政府、市场、社会协同发力，不断巩固提升大扶贫格局。

激发内力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，实施“志智”双扶行动，探索扶贫政策与贫困群众参与挂钩机制，纠正简单发钱发物或以资产收益扶贫为名、追求短期分红的做法。加强乡镇和村级党组织建设，选优配强干部队伍，带领贫困群众脱贫致富。

凝聚合力。整合政府、社会和企业资源，优化区县对口帮扶机制，充实市级扶贫集团和区县对口帮扶力量，深入开展“万企帮万村”行动和扶贫接力志愿服务行动，营造主动关心扶贫、积极参与扶贫、共同助力扶贫的浓厚社会氛围。

借好外力。深化鲁渝扶贫协作，完善对接机制，拓展合作领域，提升合作层次，抓紧抓好帮扶项目落地，管好用好帮扶资金，提升鲁渝扶贫协作水平。深化央地对接，除落实好议定帮扶事项外，积极争取一批贫困群众迫切需要、帮扶单位力所能及的项目。

五、狠抓问题整改

扎实做好巡视“后半篇文章”

习近平总书记强调，“巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏，做好巡视‘后半篇文章’关键要在整改上发力”。中央脱贫攻坚专项巡视，是对我市脱贫攻坚工作的一次“全面检阅”，更是对广大党员干部的一次“政治体检”。我们要从政治上认识专项巡视，政治上落实整改方案，按照市委统一部署，奔着问题去，揪着问题改，确保高质量、高效率、高标准完成整改任务。

强化担当抓整改。严格落实脱贫攻坚责任制，把责任扛起来，把任务落实好，把承诺兑现到位。要对标对表逐项销号，扎实开展问题整改“清零行动”，以钉钉子精神稳步推进，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。要举一反三全面整改，把中央巡视反馈问题整改与国家各类监督检查发现问题整改结合起来，与全市脱贫攻坚大排查发现的问题整改结合起来，以问题整改全覆盖带动脱贫攻坚整体提升。要标本兼治巩固成果，对反复出现、持续存在的共性和老大难问题，要从中发现规律、找出共性，做到解决一批问题、堵塞一批漏洞、完善一批制度。

改进作风抓整改。要把作风建设贯穿整改全过程，集中整治形式主义、官僚主义，着力解决一些干部抓脱贫攻坚不在状态、消极厌战、急躁冒进等问题。要扎实开展“下基层、访深贫、促整改”活动，做到走访不漏户、户户见干部，全面摸清实际情况，研究解决突出问题，推动整改工作落实。要加强巡视整改全程跟踪和督促检查，实行最严格的督战制度，做到责任不落实决不放过、整改不到位决不放过、问题不见底决不放过、群众不满意决不放过。

着眼长远抓整改。要把防止返贫摆到更加重要位置，实施贫困户动态监测、返贫监测和脱贫成效巩固提升监测，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。要建立健全后扶机制，帮助摘帽贫困区县改善基础设施和基本公共服务条件，为脱贫户量身制定产业帮扶、就业推荐等帮扶政策，研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户群众缺乏政策支持的问题。要推动脱贫攻坚与乡村振兴衔接，以乡村振兴带动脱贫攻坚，以脱贫攻坚助推乡村振兴，不断巩固脱贫成果、提高脱贫质量。

打赢打好脱贫攻坚战是一项光荣而艰巨的历史任务。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平总书记关于扶贫工作重要论述，在市委坚强领导下，以昂扬的斗志、饱满的热情、旺盛的干劲，坚决打赢打好脱贫攻坚战，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。

中共重庆市人民政府党组理论学习中心组

原标题：坚持以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为指引 大力度高质量如期打赢打好脱贫攻坚战

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