奉节县“五个明确”大力推进金融扶贫

　　奉节县大力开展金融扶贫创新，采取“政府+银行+贫困户”、“政府+银行+产业经济组织”模式，为建卡贫困户和产业经济组织提供精准金融扶贫小额贷款，支持发展特色农业、农产品加工业、乡村旅游和电子商务等创业项目，拓宽稳定增收渠道确保贫困群众稳步脱贫。截止目前，已为1196户贫困户发放小额贷款5442万元，为5个产业经济组织发放带动脱贫项目支持贷款1260万元。

　　 一是明确贷款对象。 具有创业意愿、经营条件和能力、经营项目或发展产业而无创业资金的建卡贫困户，吸纳10个及以上贫困家庭成员就业务工，或利益链接10户及以上贫困户的专业大户、专业合作社、家庭农场及涉农企业等产业经济组织均可向中国农业银行重庆奉节支行、重庆农村商业银行奉节支行申请贷款。

　　 二是明确贷款条件。 每户建档立卡贫困户可由1名具有完全民事行为能力（62周岁以下含62周岁），且具有一定生产经营或劳动能力，有意愿发展特色产业的成员，申请无抵押、无担保、政府全贴息的精准金融扶贫小额贷款。每户贷款授信5万元，初期贷款不超过3万元，按时还款第二年最多可贷4万元，第三年最多可贷5万元，若一次性超过3万元的，帮扶责任人需承担增加部分赔偿额度，以确保精准把关、精准投放、信用还款。专业大户、专业合作社、家庭农场及涉农企业等经济组织发展产业项目，带动10户以上贫困户，申请贷款50万元及以上（带动贫困家庭户数乘以5万元为实际贷款额度），实行“三权”抵押或担保公司担保，利率上浮不高于同期贷款基准利率的15%，贷款期限为1-3年，县财政给予50%的贴息（贴息）。

　　 三是明确贷款用途。 根据县委县政府“十三五”发展规划和脱贫攻坚总体部署，贷款用于发展全县因地制宜布局的“4+3+X”体系特色产业，主要包括脐橙、油橄榄、中药材、山羊4大主导产业，粮油、蔬菜、烟叶3大优势产业，蚕桑、茶叶、名优水果等多个特色产业，农产品加工业、乡村旅游、电子商务等一、二、三产业的创业项目。

　　 四是明确贷款流程。 首先由帮扶责任人和驻村工作队队长、村社负责人组成工作组入户宣传政策，规划产业项目，摸清贷款需求。对符合贷款条件的，由帮扶责任人填写“一书两表一合同”，即《奉节县精准金融扶贫小额贷款推荐书》《奉节县精准金融扶贫小额贷款业务申请表》《奉节县精准金融扶贫小额贷款业务调查面谈表》《银行贷款合同》和借款凭证。然后由乡镇包村领导、驻村工作队长、村支两委负责人、帮扶责任人组成调查管理团队，逐户进行实地调查，核实情况。再由村级审核，进行张榜公示，交由乡镇审核。乡镇审查申请表，签署审查意见，提交给县金融服务中心。县金融服务中心汇总后，同县扶贫办、县财政局会审后交经办银行办理。经办银行为符合贷款条件的人员办理银行卡，由乡镇将银行卡发放至借款人，经办银行将贷款发放情况报县扶贫办、县财政局及时备案。

　　 五是明确贷后管理。 驻村工作队和帮扶责任人主动帮助建卡贫困户发展产业并配合贷款银行对贷款资金的使用合规性进行监督，按季度填写《奉节县精准金融扶贫小额贷款项目跟踪表》。贷款到期偿还，乡镇长作为督促贷款还款的第一责任人，驻村工作队及帮扶责任人为直接责任人，及时督促还款对象还款；帮扶责任人承担贷款推荐风险，对3万元以内的贷款承担1%赔偿金额；贷款金额在3万元以上的，超过3万元的部分，帮扶责任人承担贷款金额5%的推荐风险金。建立用贷诚信机制，打造信用村和信用户，对违约不按时还款的，全村第二年贷款额度会受影响；对其家庭成员进行捆绑，实行信用惩戒机制。

　　各乡镇为用好用活精准金融扶贫小额贷款政策，积极探索“龙头企业＋贫困户”、“专业合作社＋贫困户”等多种利益链接带动贫困户发展产业模式，帮助贫困户长期稳定实现增收脱贫。康乐镇雪花村组织14户贫困户申请70万元贷款发展蛋鸡，为破解技术、管理和市场瓶颈，与落户本村的县级龙头企业巴昌农业有限公司签订托管、寄养合作协议；按收益额的三七分红，贫困户占收益额的30%，巴昌农业占收益额的70%，同时保证贫困户年收益率不低于投资总额的6%。

        产业开发处