奉节县“六措施”提升基层监管水平

一是统一规范标准，抓牢基础建设。县安委会要求各乡镇要按照“五个一”的标准，抓好乡镇安全生产监管的各项基础性工作，即：建立健全一套安全生产组织管理机构、制定完善一套安全生产管理制度、建立摆放一套安全生产监管台帐、全面登记一套企业基本情况数据库、备案存档一个辖区内安全生产应急救援预案。

二是落实主体责任，提升安全意识。要求各乡镇把安全生产工作的立足点放在企业自主负责上，让安全管理真正成为企业的自觉行动，要层层落实单位内部安全生产责任制，分层次建立健全安全生产责任制度，逐级分解落实到各管理部门、各个车间、班组和岗位，形成安全生产责任体系。同时，要求充分发挥行业协会监督的作用，把安全生产作为行业自律的一个重点内容;要建立隐患举报奖励制度，充分发挥群众监督的作用，提高群众的安全意识，使广大群众真正成为安全生产的参与者和监督者。

三是规范安监执法，抓好日常检查。要求充分发挥乡镇安监员离企业近、对企业情况熟悉的优势，建立推行分级监管和委托执法制度，不断加大安全生产监督检查的覆盖率和执法力度。要求各乡镇对危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、渡口渡船、重点消防单位等，每月检查覆盖率要达100%，对其他生产经营单位每季度检查覆盖率要达到100%，并要有完整的检查记录，及时消除事故隐患和纠正违法行为。规范安监员的执法行为，做到“持证上岗、亮证执法”。

四是依靠科技进步，提升监管效能。面对众多企事业单位，必须依靠科技进步来提高乡镇安全监管效率和效能，安全监管信息化、网络化是必然之路。要求各乡镇要将各类生产经营单位安全基本情况、日常检查记录、隐患整改情况、重大危险源监控、行政执法、宣传教育、应急救援等工作，实行网络化管理，市、县安监部门可以直接监控到每个重大危险源，既可以提高效率，又便于上级掌握工作动态，检查工作成效。

五是建立保障机制，化解事故风险。在全面推进工伤保险的同时，还要针对危化、矿山、烟花爆竹、建筑施工等高危行业，积极推进人身意外伤害保险等商业保险，化解事故风险。

六是强化培训，提高技能。要求乡镇要督促搞好对企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以及从业人员的安全培训，特别是对非公有制经济成份的企业法人和个体业主，要分期分批依法进行强制性安全培训；要积极创造条件，开展形式多样、实用有效的宣传教育活动，努力提高全民安全意识。