奉节县四项创新助推脱贫攻坚

一是探索“大湾经验”，在土地流转上创新。 奉节县白帝镇大湾积极探索出“化零为整”的土地经营权流转模式，实施发包主体、承包关系、政策享受“三个不变”打消群众顾虑，采取群众申请、调查摸底、绘制地图三个步骤摸清土地家底，创新流转价格集体协商、流转资金集中代管、承包农户自由发挥三个举措实现土地流转规范运作。 二是下放权力，在农村项目建设上创新。 制定实施“1+7”农村项目建设管理办法，下放实施主体，100万元以下投资规模较小、技术要求简单、群众直接受益的农业基础设施、人饮工程、村道通达工程、宅基地复垦、危旧房改造、移民后扶、财政扶贫等项目均由镇村牵头组织实施，通过方案设计由政府规划向问需于民转变，工程建设由部门实施向群众自行实施转变，项目监督由部门监督向群众自己监督转变，项目管护由建设单位管护向群众管护转变“四个转变”最终实现农村项目建设由群众“自己规划、自己实施、自己监督、自己管护”。 三是出台政策，在帮扶企业方式上创新。 县财政安排2000万元，用于扶持特色效益农业龙头企业发展。对新实施和新投资的种植企业，发展特色种植业500亩以上，且投资达500万元以上的种植企业，按企业总投资的20%予以补助，补助资金不超过200万元；种植规模在1000亩以上，且投资达1000万元以上的企业，按企业总投资的25%予以补助，补助资金不超过500万元。对凡享受农业产业发展资金财政补助10万元以上的项目业主，将补助资金的10%交村集体经济组织，作为贫困户产业发展的股权基金，实行保底分红，同时带动2户以上贫困户脱贫增收。 四是改革服务方式， 在行政审批方式上创新 。 创新推进扶贫攻坚，在全市率先启动建设群众“办事不出村”信息化项目，将24个部门与群众密切相关的76个行政审批事项前移到村（社区）服务中心受理，首批启动的109个村自去年12月11日启动以来，仅一个多月时间共受理群众城乡低保、农村宅基地权属变更、民政救助等事项4000余件，直接节省群众办事成本300余万元。匡算该系统全部投入运行后，年可节省群众办事费用5000余万元。