奉节县深入开展脱贫攻坚取得显著效果

今年以来，通过扶贫工作的强力推动，奉节城乡基础设施发生了较大变化，民众的生产生活条件得到了巨大改变；“大众创业、万众创新”的氛围在奉节已全面形成，新增实体经济6028户（历年新高），扶贫工作已全面激发群众的内生动力，“自己干、政府帮”的脱贫攻坚格局已形成；全县信访批次同比下降38%，人次下降42%，群众“想发展、谋发展、思发展”的氛围浓厚，群众收入持续增长，民众幸福指数大幅度提升。1-6月，实现地区生产总值66.3亿元，同比增长10.7%，在本组排名第三。经国家统计局抽样调查，农民人均可支配收入5096元，同比增长11.3%。

一、减贫增收取得实效

一是发展特色效益农业带动11616人，其中龙头企业、种养殖大户利益联结带动4582人。二是积极引导有劳动技能的贫困户外出务工，免费实施创业就业技能培训6477人次，转移就业10183人，新增公益性岗位900个，解决900户贫困户“零就业”家庭。三是实施生态扶贫搬迁3800人，改造C级危房2702户、D级危房885户。四是实施教育资助9336人，县级财政配套资金2000余万元，实现贫困学生资助全覆盖；整合资金1100万元，为今年2050名考上国家统招高校就读的贫困大学生给予不低于5000元/人的资助。五是实施医疗救助8328人，构建形成“城乡居民合作医疗保险、城乡居民大病保险、大病医疗补充商业保险、小额意外伤害保险、民政大病医疗救助”五张网。六是对无法通过生产扶持、就业发展、搬迁安置和其他措施脱贫的建卡贫困对象实行低保兜底，兜底解决8251人。

二、基础设施全面发力

一是投入资金2.3亿元，完成道路硬化365公里、泥结石路671公里、人行便道214公里，今年60个贫困村10月底前即可实现村级道路通畅率100%、泥结石道路通社率100%。二是投入资金1.28亿元，在今年60个贫困村建成集中式供水工程77处、完成率78.8%，分散式供水工程525处、完成率71%，新增自来水入户2.3万户，9月底前可全面完工。三是60个贫困村建成垃圾池80个、配置垃圾桶300个，贫困村生活垃圾得到妥善处理，村容村貌显著改善。四是公共服务全面提升。规划村级便民服务中心改扩建工程31个，完成28个；新建标准化卫生室58个，配备合格村医58人；60个贫困村每村建成1个标准的文化室、1户文化中心户、1个村级广播站；新建贫困村村级幼儿园3个，维修改造贫困村学校11所。

三、产业带动效果明显

探索创新扶贫增收机制，组织农业专家编写25种扶贫增收模式，指导贫困户选择适合的种植、养殖模式，发展产业增收致富。目前，60个贫困村结合全县“高、中、低”三带农业产业布局，因地制宜发展种养殖业，已新发展脐橙2800亩、脆李5410亩、油橄榄4293亩、核桃3823亩、中药材4224亩、烤烟7933亩，养殖山羊1800只、生猪4915头、肉牛768头、土鸡83300只，初步实现了“一村一品”产业发展格局，特色产业累计覆盖贫困户11616人，为贫困户增收脱贫奠定了基础。

四、对象识别精准到位

在全市率先开展建档立卡贫困户动态调整，严格按照“八步三公示一公告”的识别程序，重点对“四类人员”和符合贫困户条件而未进入扶贫系统的人员进行“再识别”，对建卡信息进行更新完善，确保扶真贫。初步统计，全县拟清退贫困对象3775户15025人，拟新增贫困对象1026户3609人。

五、扶贫资金保障有力

统筹涉农资金、贷款资金、社会扶贫资金、县级配套资金18.4亿元，全力保障脱贫攻坚。一是整合中央、市级、县级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面存量资金2.2亿元。二是整合交通贷款11亿元、水利贷款3.7亿元。三是整合中央国家机关定点帮扶资金、东西部扶贫协作帮扶资金、市旅游局扶贫集团帮扶资金、市扶贫开发协会资助贫困大学生资金、沙坪坝区和辽宁省对口帮扶资金、县慈善会资金等社会扶贫资金8000余万元。四是县级配套资金6960万元。

六、资金监管安全高效

一是完善监管制度。制定《奉节县财政扶贫项目资金管理实施细则》，建立完善扶贫资金监管、审计、拨付、考核、督查、问责等制度，做到日常监管和专项治理结合。二是落实监管责任。严格落实村级扶贫义务监督员制度、扶贫资金公示公告制度、扶贫资金项目民主决策制度，让群众深度参与扶贫资金监督，确保扶贫资金在阳光下运行。三是开展资金审计。组织审计、财政、扶贫等部门，对2013年以来的财政扶贫项目资金使用情况开展自查审计，认真查找问题，切实加强整改，确保资金安全。