奏响理性和谐的乐章

据重庆日报消息 既要保护好公民的合法权益，又要维护好稳定和谐的社会秩序，这就是信访工作的使命，重大而光荣。从2005年5月1日起，国务院新修订的《信访条例》正式施行，它进一步畅通了群众诉求表达渠道，明确了信访人和信访职能部门的权利、义务和责任，进一步规范了信访秩序。

重庆市委、市政府结合实际情况，不断加强信访工作的法治保障和制度建设。2009年5月，市人大常委会颁布施行《重庆市信访条例》。我市先后配套建立了干部接访下访群众、矛盾纠纷排查化解等20余项制度和办法，逐步构建起“畅通、务实、高效、公开”的信访工作新格局，《信访条例》的贯彻落实取得了显著成效。

畅通信访诉求表达渠道，促进问题及时化解

“生活实在是艰难，不然也不会给你们写信！”近日，万州区高峰镇洪安村62岁的张兴美老人给万州区政府负责人写信求援。老人患有高血压和心脏病，和女儿女婿生活，前不久女儿查出患有乳腺癌，一家人的生活和医药费用全靠女婿一人打工维持。

万州区政府负责人收到来信后立即安排镇里给予帮助，随后还专程到老人家里探望，送去慰问金。合力救助帮扶下，张兴美老人一家人的生活有了较大改善。

一位普通的农村居民，给区长写信很快得到回应和关怀，这缘于我市信访件直接呈报制度的建立。信访部门将信访突出个案、群体问题等信访件，直接呈报党委政府主要领导阅批，推动问题解决。市委书记、市长带头，各区县各部门负责人普遍遵行，使得许多合理诉求第一时间发现和解决。

按照《信访条例》的要求，我市着力打造信、访、网、电一体化诉求表达平台，畅通群众诉求表达渠道：市、区县均建成群众来访接待大厅，相关职能部门动态入驻，为信访群众提供温馨的诉求表达场所；部分区县群众写信反映问题还一律免贴邮票。今年以来，借助新开发的重庆市网上信访信息系统，全市全面推行“阳光信访”，来信、来访和网上信访的基本信息、处理环节、进展和结果通过互联网公开，方便群众查询评价。

变被动回应为主动走访，把问题化解在基层

近日，渝中区委负责人出现在七星岗街道捍卫路社区银中大厦的院坝内。新德村197号楼的居民老肖一个劲地向他反映，小区内180多户居民没有活动场所，而且乱停车现象比较严重，影响大家出行。“老肖，你的问题我都记下来了，我们尽快摸情况，拿出解决的办法。”一个星期后，老肖反映的情况基本得到了解决。

在渝中区，党员干部都有自己的“社区工作日”。定期走访群众，搜集意见促成问题解决，成为了“必修课”。以前群众跑路，现在干部跑腿，一大批具体问题化解在基层。

除渝中区“社区工作日”以外，还有合川区“村居民开放日”、江津区“群众院坝会”等干部下访群众机制探索。

《信访条例》实施以来，我市明确规定市领导每年接访下访群众不少于2天、区县领导每月至少1天、乡镇街道干部每周至少1天。每年全市10万名干部参与下访群众工作，处置各类矛盾和问题20万余件次，90%得到了及时化解处理。

引导群众自觉运用法律维权

我市积极推动信访法治化建设，开展“诉访分离”，对应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径争取合法权益的问题，坚持按法定途径解决。在办理信访中积极引导培养群众的法治思维，帮助他们善用法治方式维护自身权益。

推行依法逐级走访，则是规范信访秩序的关键。对未经下一级行政机关处理解决的问题，上级行政机关不受理、不交办。《信访条例》实施以来，我市建立起信访事项处理、复查、复核三级办理机制，至今已有3000余信访事项进入了三级程序，得以依法终结。

诉访分离和逐级走访的推行，使得“倒金字塔”式信访格局得到改变，市、区县两级信访总量由2004年的6∶4变为2014年的4∶6。

贯彻落实《信访条例》以来，我市信访总量一直保持下降趋势，至2014年全市信访总件次和总人次比2004年分别下降50%和66.7%。信访总量规模在省份层面是靠后的，持续下降幅度则是靠前的。