政协委员：重庆愿做国际多式联运“探路人”

　　加快国际多式联运发展，推动物流行业降本增效，是建设“一带一路”、扩大对外开放的重要抓手。全国政协委员、重庆海关关长刘魏巍在全国两会上提交提案，呼吁加快发展国际多式联运，推动形成全面开放新格局。

　　国际多式联运急需破解四大瓶颈

　　多式联运作为一种集约高效的运输组织方式，能够充分发挥各种运输方式的比较优势和组合效率，对于推动交通运输行业转型升级、支撑经济提质降本增效意义重大。随着产业布局加速优化，区域合作日益紧密，新兴技术广泛应用，运输服务需求提档升级，我国多式联运发展迎来了大有可为的重要机遇期。但在实际操作过程中，一些制约其发展的问题急需解决。

　　在刘魏巍看来，一是顶层设计有待优化。已出台的政策文件多聚焦内贸多式联运，需深化对国际多式联运和整体规划的研究，形成标准化、规模化、示范性强、影响力突出的国际多式联运枢纽性转运基地的规划和布局；此外，部际层面协调联动机制尚未建立，统筹推动还不够高效。

　　对此，刘魏巍建议，应科学规划国际多式联运发展，坚持全球视野，加强对国际多式联运总体形势和发展趋势的研究，及时出台国际多式联运发展规划；坚持示范引领，培育规模化国际多式联运枢纽节点；坚持协调联动，建立多式联运部际联席会制度。

　　由于各国际多式联运节点基础设施衔接还不够紧密、集疏运功能还不够强、信息化公共服务平台还未普遍建立等，联运要素的补强也是迫切需要解决的问题。刘魏巍建议，在完善基础设施方面应增强物流枢纽集疏运功能。比如统一铁路箱与海运箱标准，推广标准化载货工具和快速转运换装设备；高标准推进物流骨干线路和关键节点基础设施建设，构建“关键枢纽节点+多种运输方式+多点分拨配送”的集疏运网络体系；推动铁路进入码头前沿，完善港站转运微循环系统；借鉴国际贸易“单一窗口”建设思路，对接国际标准，搭建统一版管理系统平台等。

　　在配套服务方面，刘魏巍认为，与国际接轨的多式联运规则体系尚待健全、多式联运提运单物权凭证属性尚需明确、国际多式联运项下的收费优惠标准尚需尽快统一出台。她建议，应构建强有力的服务支撑体系，建立健全国际多式联运规则体系，形成对接国际的多式联运制度标准；借鉴欧美国家经验，探索多式联运提运单标准化改革，开展全程提运单国际总担保试点，充分发挥非海运提运单的物权凭证功能；加快研究多式联运税费支持政策，研究降低物流运输成本，增加效益，为多式联运发展创造良好环境。

　　此外，刘魏巍认为对外合作有待深化。助力形成全面开放新格局，应统筹中欧班列联动发展，加快集结中心枢纽节点建设，优化配置中欧班列资源；加快推动与“一带一路”沿线国家签订国际运输双边、多边协定，探索建立国际多式联运互认共管机制；支持国内企业参与“一带一路”沿线国家多式联运港站等基础设施建设，提升整体联运能力。

　　打造国际多式联运综合试验区

　　推动国际多式联运发展，既需要顶层设计下功夫、在配套的制度上花力气，更需要用试点实践来推动落实，打造改革“试验田”。

　　刘魏巍建议，在全国选取3-4个区域中心城市作为国际多式联运综合试验区，围绕建成区域性集散中心，形成主枢纽规模，使多式联运物流枢纽节点发挥区域性带动作用，率先打造国际多式联运中心。

　　重庆愿做国际多式联运“探路人”

　　“支持多式联运、打造国际多式联运中心，既是落实十九大报告中指出的‘推动形成全面开放新格局’的重要抓手，也是把习近平总书记对重庆‘两点’‘两地’定位落实在重庆大地上的重要举措。”刘魏巍说。

　　她表示，重庆富集开放多重优势，拥有完善的交通体系、健全的开放平台、通达的国际物流通道，在多式联运领域则同时拥有“重庆市渝新欧多式联运示范工程”和“重庆果园港服务长江经济带战略铁水联运示范工程”。“可以说，我们重庆是既有基础和条件，也有能力和信心，完成国家赋予的任务。”刘魏巍肯定地说。“如果国家能够批准打造国际多式联运综合试验区试点城市，那么希望重庆能成为多式联运的‘探路人’，辐射带动整个西部地区开放发展。

    记者 戴娟 李幸