嫖宿幼女罪拟取消 以强奸论处巨贪或判终身监禁

    全国人大常委会会议·修法>

    昨日，十二届全国人大常委会第十六次会议开幕。会议继续审议刑法修正案（九）草案、大气污染防治法修订草案、促进科技成果转化法修正案草案等；审议关于特赦部分服刑罪犯的决定草案、国家勋章和国家荣誉称号法草案、反家庭暴力法草案等；国务院向全国人大常委会提交了关于提请审议批准2015年地方政府债务限额的议案。

    全国人大常委会24日开始第三次审议刑法修正案（九）草案，草案取消了刑法第三百六十条第二款规定的嫖宿幼女罪。

    全国人大法律委员会表示，嫖宿幼女罪是1997年修订刑法时增加的有针对性保护幼女的规定。考虑到近年来这方面的违法犯罪出现了一些新的情况，执法环节也存在一些问题，建议取消刑法第三百六十条第二款规定的嫖宿幼女罪，对这类行为可以适用刑法第二百三十六条关于奸淫幼女的以强奸论、从重处罚的规定，不再作出专门规定。

    据介绍，刑法修正案（九）草案二次审议稿7月6日在中国人大网站向社会公布征求意见后，许多意见认为应当取消现行刑法中的嫖宿幼女罪。在当前情况下，取消嫖宿幼女罪有利于对幼女的统一保护，也能体现出对幼女特殊保护的立法精神。

    此外，草案还对绑架罪有关条款进行了进一步修改。草案规定，犯绑架罪，杀害被绑架人的，或者故意伤害被绑架人，致人重伤、死亡的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。

    同时，草案在对虐待被监护人、看护人的犯罪，以及虚假诉讼罪的规定中增加了单位犯罪的规定。

     为何产生？ 原本为打击嫖宿而生

    “上世纪90年代严打卖淫嫖娼时，司法机关发现有幼女涉及其中，有的卖淫组织者还故意隐瞒幼女年龄，不少嫖客便借此声称不知道对方是幼女，以图逃避强奸罪的处罚。”中国政法大学刑事司法学院刑法研究所所长阮齐林说，“为了更严厉打击这种犯罪行为，1997年修改的刑法中增加了嫖宿幼女罪。”

    现行刑法中，对强奸罪的量刑为有期徒刑3到10年，情节严重的可处10年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑。对嫖宿不满14周岁幼女的，处5年以上有期徒刑，并处罚金。

    中华全国律师协会刑事业务委员会副主任顾永忠表示，从法定刑来看，嫖宿幼女罪的起点是5年，比强奸罪的起点3年要重。以曾经备受关注的贵州习水县嫖宿幼女案为例，7名嫖宿幼女的人员被判处7到14年有期徒刑，其中3人刑期达到或超过10年。

    为何要废？司法实践中饱受争议

    虽然初衷是加大对幼女的保护，但嫖宿幼女罪在司法实践中受到诸多质疑。

    “司法实践中出现了只要是幼女，明明有强迫，还是定了嫖宿幼女罪的现象。相比强奸，‘嫖宿’首先给人的感觉就变了。而且这个罪没有从重处罚的规定，没有死刑。”顾永忠说，“被害人家属不满，社会各界也质疑，认为不利于对幼女的保护。”

    除了法律本身的问题，“嫖宿”一词可能给幼女带来的“污名化”也被广泛诟病。许多人质疑，幼女往往是被欺骗、引诱甚至胁迫才被嫖宿。嫖宿幼女罪，是否等于给幼女贴上“卖淫”的标签。

     如何强化？希望扩展到保护幼童

    有专家表示，嫖宿幼女罪如果取消，在如何有效打击对幼女的性犯罪方面，仍有问题值得立法机关考虑。

    清华大学法学院副教授劳东燕建议，加强保护幼女，可以把嫖宿幼女罪归并到奸淫幼女罪条款中，并独立单列放在强奸罪外，才更能强化幼女保护的价值取向。

    “虽然奸淫幼女也在强奸罪范畴，但可以参考贪污腐败罪也属于渎职类犯罪，但刑法单列条款，表达出的是对强化查处贪腐犯罪的价值取向。”劳东燕还表示，越来越多的男童成为性犯罪的受害者，建议把保护幼女扩展到保护幼童群体。

    本版文据新华社

    纵深>

    让巨贪牢底坐穿

    根据：刑法修正案（九）草案

    规定：对犯贪污、受贿罪，被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。

    解读：全国人大法律委员会表示，对贪污受贿数额特别巨大、情节特别严重的犯罪分子，特别是其中本应当判处死刑的，根据慎用死刑的刑事政策，结合案件的具体情况，对其判处死刑缓期二年执行依法减为无期徒刑后，采取终身监禁的措施，有利于体现罪刑相适应的刑法原则，维护司法公正，防止在司法实践中出现这类罪犯通过减刑等途径服刑期过短的情形，符合宽严相济的刑事政策。

    袭警将从重处罚

    根据：刑法修正案（九）草案

    规定：暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，依照妨害公务罪的规定从重处罚。

    虚假诉讼可判7年

    根据：刑法修正案（九）草案

    规定：以捏造的事实提起民事诉讼，妨害司法秩序或者严重侵害他人合法权益的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

     作弊将停考1-3年

    根据：《教育法律一揽子修正案（草案）》

    规定：考生在国家教育考试中有非法获取考试试题或者答案、携带或者使用考试作弊器材、抄袭夹带、由他人冒名顶替等以弄虚作假方式获得考试成绩的作弊行为的，由组织考试的教育考试机构工作人员在考试现场采取必要措施予以制止或者终止其继续参加考试；组织考试的教育考试机构可以取消其相关考试资格或者考试成绩；情节严重的，由教育行政部门责令停止参加相应国家教育考试1年至3年。

     拟设立共和国勋章

    根据：国家勋章和国家荣誉称号法草案

    规定：国家勋章和国家荣誉称号为国家最高荣誉，中华人民共和国主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定，向国家勋章和国家荣誉称号获得者授予国家勋章和国家荣誉称号奖章，颁发证书。

    国家设立共和国勋章，授予在中国特色社会主义建设、保卫国家和国防建设中建立卓越功勋的杰出人士。设立国家荣誉称号，授予在经济、社会、国防、外交、教育、科技、文化、卫生、体育等各领域各行业作出重大贡献的杰出人士。

    对在中国特色社会主义建设和促进中外交流与合作、维护世界和平中作出重要贡献的外国人，可以授予国家勋章。

    解读：“国家的勋章和荣誉称号制度是宪法规定的国家重要制度。”全国人大常委会法制工作委员会主任李适时向大会作说明时表示。

    李适时说，把国家勋章的名称定为“共和国勋章”，是由于“共和国”一词寄托着中华民族伟大复兴的梦想，有利于增强全中国人民对国家的认同感和向心力，能涵盖为国家建立卓越功勋的各类杰出人士。

    “授予国家勋章和国家荣誉称号，是对作出突出贡献的杰出人士授予的国家最高荣誉。”李适时表示，给外国人授勋，是国家对外交往的一种重要手段，也是国家巩固和发展与有关国家和人民传统友谊和友好关系的重要媒介之一。