孙政才:提升城市规划建设管理水平 创造和谐宜居美好家园
6月23日上午，全市城市工作会议召开。市委书记孙政才出席会议并讲话。他强调，要认真贯彻习近平总书记在中央城市工作会议上的重要讲话精神，扎实践行新发展理念，认真落实市第五次党代会部署，立足战略定位、综合定位和功能定位，尊重城市发展规律，深入实施五大功能区域发展战略，优化城市生产生活生态空间布局，突出美丽山水城市特色风貌，统筹城市规划建设管理，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，进一步转变城市发展方式，完善城市治理体系，提升城市发展质量，促进城市运行更高效有序，努力为广大群众创造更加和谐宜居的美好家园，实现城市让生活更美好。
孙政才在讲话中指出，党的十八大以来，我们认真贯彻落实中央关于城市发展的一系列决策部署，紧密结合重庆实际，深入实施五大功能区域发展战略，加大力度统筹推进城乡一体化发展，着力增强城市规划的科学性和权威性，着力加强城市基础设施建设和改善城市环境，着力塑造城市特色风貌，城市规划更科学、交通更便捷、环境越来越美越来越宜居，城市精细化管理水平进一步提高，统筹城乡发展迈出了新步伐。但也要看到，我市城市规划、建设、管理工作还存在一些差距和不足，必须高度重视并下大力气加以解决。
孙政才指出，市第五次党代会对建设城乡统筹发展的国家中心城市，建设绿色发展、生态安全、城乡共美、人与自然和谐的美丽山水城市进行了全面部署，关键是抓好落实、久久为功。要按照五大功能区域发展战略要求，科学谋划城市发展，坚持产业跟着功能走、人口跟着产业走、建设用地等要素跟着产业和人口走、公共服务跟着功能和人口走，统筹国土空间、产业布局、人口规模和环境容量，促进区域发展、产业发展与城市发展高度融合、相互协调。要把统筹推进大都市区一体化发展作为重点，按照统一规划、协调推进、集约紧凑、疏密有致、环境优先原则，坚持彰显首要、优势互补、组团式发展，在空间布局上坚持人口与用地相匹配、城市规模同资源环境承载力相适应，在功能布局上立足功能定位和资源高效配置，该增的增，该稳的稳，该调的调，该减的减。要依托大都市区统筹推进渝东北、渝东南两个城镇群联动发展，坚持“面上保护、点上开发”，着重抓好区县城和有产业基础的重点镇建设。
孙政才强调，要强化规划引领，切实增强城市规划的科学性和权威性，以更高标准、更严要求搞好规划编制实施，促进城市“精明增长”。科学把握城市发展的规律性，注重因地制宜、善假于物，做到景色天成、天人合一，努力实现人与自然和谐相处。突出城市规划的系统性，坚持全市“一盘棋”、规划“一张图”，强化多规协同，落实“多规合一”，正确处理城市与农村、内部与外部、功能与形态、组团与组团、地上与地下、近期与远期等重大关系，加快实现各类规划全覆盖。注重规划制定的前瞻性，立足当前、着眼长远，加强对影响城市发展前沿问题的预研预判，在规划上注重“留白”，给未来建设和发展预留空间和余地。强化规划的权威性，加强规划法治建设，加大对规划实施监督力度，对随意干预和变更规划行为实行终身问责。
孙政才指出，要注重功能提升，着力加强城市基础设施建设，完善城市功能配套，强化城市生态建设和环境保护，努力实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，促进城市宜居宜业宜游。促进“人、产、城”良性互动，突出“人”这个核心，着力完善公共服务功能，以产兴城，以城促产，产城融合。加强城市基础设施建设，重视建设海绵城市，统筹好城市地上地下基础设施建设。着力提升城市交通运行效能，推进大都市区交通一体化发展，突出轨道交通在大都市区交通体系中的骨干作用，合理布局城市路网结构，加快形成快慢组合、层次分明、功能完善的一体化网络。
孙政才强调，要彰显特色风貌，传承历史文脉，提升城市品位。做好“山、水、绿、文、城、桥”六字文章，以山为骨、以水为脉、以绿为底、以文为魂、以城塑形、以桥为缀，保持山清水秀、环境优雅、风景怡人的特色，加快建设美丽山水城市。建筑是城市的文化符号，要将本地传统建筑风格与现代建筑风格结合起来，注重建筑与功能划分、建设布局相协调，与城市天际线、山脊线、水岸线相协调，与历史文化、地域文化相协调，与片区整体风貌相协调，加快形成符合时代要求的地方建筑风貌。历史文化是城市的魂，要倍加珍惜重庆特有的历史文化资源，切实加强对历史文化的挖掘保护和利用弘扬，着力把历史文脉有机融合到城乡风貌中，严禁擅自拆建、大拆大建、毁旧建新、毁真建假等行为，让城市居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。
孙政才指出，要创新城市治理方式，突出改革创新、坚持多元共治、强化信息化支撑，推进城市管理标准化、流程化、数字化、精细化、智能化，全面提升城市管理服务水平，努力让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。深化城市执法体制改革，一方面要推进城市管理综合执法，通过组建城市管理委员会，进一步理顺城市管理执法体制机制，不断增强城市管理合力，提高城市管理整体效能；一方面要切实推动执法重心下移，防止出现管理真空和服务死角，逐步实现城市管理和综合执法全覆盖。充分发挥街道、社区党组织战斗堡垒作用，健全基层综合服务管理平台，支持引导社会力量参与社会治理和公共服务，推进城市治理网格化管理、社会化服务。市民的文明素质在很大程度上决定着城市文明程度，要推动全社会形成文明、礼让、遵规、守序的良好风尚。要着力加强城市管理和服务体系智能化建设，让城市运行更高效、生活更便捷、社会更安全。
孙政才强调，统筹城乡协调发展，关乎经济社会发展全局。要以改革的办法整体谋划新型城镇化和新农村建设，加快构建城乡发展一体化体制机制，有序推进农业转移人口市民化，稳步推进统筹城乡综合配套改革，促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、人口布局、公共服务、生态保护等方面相互融合、共同发展，加快形成新型工农城乡关系。
市委副书记、市长张国清就做好新时期城市工作进行了部署。他指出，当前我市城市工作进入了新的发展时期，要深入贯彻落实中央城市工作会议精神，以习近平总书记提出的城市工作“一尊重、五统筹”为总遵循，进一步明确我市城市工作的总体要求，着力转变城市发展方式、塑造城市特色风貌、改善城市生态环境、创新城市管理服务，落实好市第五次党代会部署。要大力统筹城乡区域发展，坚持“一盘棋”思想，统筹推进五大功能区域协调发展和城乡发展一体化，加快建成城乡统筹发展的国家中心城市。要增强城市规划的科学性和权威性，进一步完善各级各类规划，精心做好城市设计，严格执行城市规划和追究违法违规行为。要提高城市建设水平，牢固树立“质量至上”意识，加快补齐基础设施短板，持之以恒改善人居环境，强化长江生态修复，推动城市绿色发展。要推进城市精细化管理水平，运用快思维重拳“治堵”“治污”，依靠科技创新建设智慧城市，切实把安全工作落实到各领域各环节。要深化城市管理体制改革，综合设置管理执法机构，做实城市管理综合执法，不断完善城市管理体制。要提升城市治理水平，坚持依法治理，夯实基层基础，集聚资金和人才等发展要素，不断推进城市治理现代化。
市政协主席徐松南，市委副书记唐良智，市领导吴存荣、曾庆红、陈雍、王显刚、刘强、陶长海、杜和平、刘学普出席会议，陈绿平主持会议。市高法院、市检察院、重庆大学主要负责同志，各区县党政主要负责同志，市级有关单位和部门、市属国企、高校主要负责同志等参加会议。(记者 李鹏 杨帆)