垫江：强化食品安全协管员队伍建设 筑牢农村食品安全防线
垫江县澄溪镇双桂村食品安全协管员陈楷（右二）协助该县食品监管执法人员检查食品经营单位。
（垫江县食品药品监管分局供图）
对一些市民来说，食品安全协管员还比较陌生，他们的职责是什么？日常工作怎么样？有什么作用？近日，带着这些问题，记者来到了垫江县。
在垫江县澄溪镇双桂村，该村食品安全协管员陈楷正在对村民陈维祥家自办的农村家宴“一条龙”开展备案登记及食品安全巡查工作。事实上，他每天都要到村里的小商店、饭店了解食品安全情况，登记排查食品安全隐患，并向辖区群众宣传食品安全法律法规及食品安全常识等。
“协管员的职责主要是协助做好村（居）食品监管执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等相关工作，履行日常巡查检查、建立相关记录和档案、及时报告相关风险和违法行为、协助执法和宣传引导等。”垫江县食品药品监管分局局长沈宏泽说，在垫江县，像陈楷这样的食品安全协管员有301名，分散在全县301个行政村（社区居委会）中。
据了解，目前，垫江县共辖24个乡镇、2个街道办事处，面积1518平方公里。现有持证食品生产企业76家，食品加工小作坊459户、食品流通经营主体（含个体）2786户、餐饮服务单位2624户，保健食品经营单位295户，“三小食品”备案534户，食品安全监管工作任务艰巨。自2014年以来，垫江县以食品药品监管体制改革为契机，全县设县、乡镇两级食品药品监管机构27个，现有监管执法人员142人、村（居）协管员301人，初步构建了县、乡镇、村（居）“两级监管机构”、“三级监管网络”体系，食品安全触角得以进一步延伸，较好地解决了以前食品安全工作中“看得见、管不住”这一难题。
对此，陈楷深有感受，他已经在这个岗位工作了近3年，“我认为这是一份意义大于报酬的工作。” 陈楷说，一旦发现食品经营户有啥问题，他就会及时向镇食药监所汇报，大伙吃得都放心多了。
有了协管员队伍，如何让他们尽快进入角色，使其在食品安全监管工作中真正发挥出 “千里眼”和“顺风耳”的作用？
沈宏泽说，垫江县为此制定了《垫江县食品药品监管协管员管理办法》，从协管员聘任、管理、培训、考核多个方面对协管员的行为进行规范，明确责任。《办法》明确由乡镇（街道）食安办负责辖区协管员的日常管理工作，县食安办负责全县协管员的监督指导工作。同时要求实行协管员工作月例会制度，安排部署日常工作，有效履行协管员的工作职责，解决了基层食品药品监管“最后一公里”的问题。
有岗有人还不行，协管员还要具备一定的能力才能做好食品安全协管工作。据悉，垫江实行了县级层面统一培训和乡镇（街道）分片培训相结合的方式，加强对协管员业务能力的培训，使协管员尽快掌握日常协管工作技能，更好地开展农村食品安全监管工作。同时，县食药监局执法人员在对乡镇（街道）所在地开展食品安全检查时，协管员协同执法人员一同进行检查，采取现场培训指导的方式提高协管员的工作能力。
为了落实协管员职责，垫江各乡镇（街道）与协管员签订了《食品药品安全工作目标责任书》，明确了各村（居）食品安全协管员责任。同时，以村为单位，实行划片区、网格化管理，把村协管员的姓名、联系电话、工作职责等内容悬挂于村（居）委会或村（居）政务公开栏，推行村（居）协管员挂牌上岗制度，以社会和群众的监督促进协管员更好地履职尽责。同时，各乡镇（街道）落实了村（居）食品安全协管员财政补贴政策措施，进一步增强了协管员工作的责任心和积极性。各乡镇（街道）结合实际，分别制定了协管员考核评价办法和细则，严格按照协管员工作绩效，实行工作奖励机制和年度工作量化考核，对考核不称职或者存在违反工作纪律的将予以解聘。
去年，全县农村食品安全协管员共参与农村食品市场日常巡查1.6万人次，检查各类食品生产经营单位18656户次，上报各类食品安全案源信息50余条，协助查处食品安全案件26个，排查整改各类食品安全隐患826处，开展食品安全知识宣传600余场次，受教育群众达60余万人次，筑牢了农村食品安全防线，较好地守护了群众“舌尖上的安全”。
（来源：重庆日报）