重庆日报：“实”、“联”、“防”、“动”四大举措铸牢校园安全之盾
守护校园安全，幸福每一个孩子
家校社联动加强安全教育
交通安全教育主题活动
校园安全关系到每个家庭的安宁、幸福，关系到社会的安定、和谐。如何为学生营造安全成长、平安生活和学习的环境？如何有效消除危及学生的安全隐患，为学生健康成长筑牢安全之盾？
据了解，近年来我市坚持内外兼修，通过“实”、“联”、“防”、“动”四大智慧之举，共筑安全之盾，同撑安全之伞，尽全力让孩子们度过平安快乐每一天。
为让全社会重视校园安全，本报于近期启动“守住生命线——校园安全防范典型案例”系列报道，走进我市各区县、中小学及高校，分享经验与不足。
“实” 种好安全“责任田”
镜头：“同学们，请你们不要靠近这里，有危险！”一天，重庆电子工程职业学院保卫干部王斌在进行惯例工作巡查时，发现教学楼一处的墙砖有隐患，迅速拨通基建处负责人电话，告知需要尽快前来处理。随后马上向上级打报告，提出整改要求。
解读：这是我市校园安全工作实行分片包干的一个缩影。据了解，该校目前有18名领导干部与15个二级学院签订协议，全面负责包干对象的安全问题，坚持耕好自己的安全“自留地”，种好安全“责任田”。
校园安全责任重大，层层传递压力、层层落实责任是关键。
为做好“实”字功，我市健全工作机构，市教委、区县教委设立了安稳办、安全科，各个学校也设立或明确了相应的工作机构，确保了“安全有人抓、事事有人管”，让安全工作真正落地生根。
同时，我市坚持“一岗双责，一票否决”制度，教育部门和学校所有领导及内设机构同时负责分管联系业务领域的安全工作，守土有责，形成合力。同时组织部门、学校、家长签订《安全责任书》或《安全公约》，将安全责任落实到各级各部门，落实到学校、家庭和社区的有关责任人。
一方面是责任的层层落实，一方面是严厉的处罚措施，我市坚持“明察暗访、责任追究”制度，对安全隐患突出的学校“挂黄牌”警告，限期整改落实，出现安全责任事故实行责任倒查追责，对单位和责任人依法依纪严肃处理，拧紧了校园安全的“发条”。
“联” 多方共建“立体防护网”
镜头：“没有小商小贩了，孩子们上放学更放心了。”家长的满意源自沙坪坝区开展的护园、净园、畅园、清园、法园“五大行动”。原来，重庆七中大门右侧街道是曾经的小吃一条街，餐饮小店多，人车争道，存在极大安全隐患。沙坪坝区联合卫生、公安、工商多部门成功清理了不规范现象，为学生营造了良好环境。
解读：维护校园安全，需要社会合力。我市建立健全市教委、区县教委、学校纵向联动和教育、公安、学校横向联动的反应迅速、覆盖所有工作环节的“应急管理工作网络”。
同时，还建立了联席会议制度，市教委和区县教育、公安、综治部门定期和不定期会商，开展校园周边环境整顿，解决校园安全问题，“外修”校园环境，为学生筑起健康成长堡垒。
例如会同市维稳办、公安局、卫生局等多家单位联合制发了《关于依法处置堵交、校闹、医闹等突发事件切实维护社会治安秩序的通知》，与气象局联合编订了《重庆市中小学校（幼儿园）气象灾害应急处置预案》等，形成了群防群治局面。
尤其是针对校车等大家关心的问题，我市联合公安、安监、运管等部门开展多部门联合督查，加强校车安全暗访抽查工作力度。此外，我市还主动加强与宣传、网信、公安、国安等部门以及当地党委、政府的联系，建立完善情报信息预警等机制，为维护国家安全和社会政治稳定做出贡献。多方合力编织的安全“立体防护网”为教育打造出一片晴空。
“防” 预防为主筑“安全大屏障”
镜头：“电器：不要随便碰我，我很傲娇！”“红灯微微笑，让您歇歇脚。”这样暖心的宣传语，来自渝中区的“萌画萌语话安全”网络作品征集活动。这是渝中区为了筑牢“安全宣传防线”的一次宣传形式的创新。
解读：“做好校园安全，重点在于打好‘预防战’。”市教委相关负责人表示，我市以防为主，重点做好交通出行、消防、溺水等工作，营造起安全大环境。
交通方面，安排每期一次行驶路线排查、每季度一次上放学情况督查、每月一次驾驶员培训。溺水方面，除了集中开展预防溺水专题教育外，还对学校附近水域进行拉网式排查。消防安全坚持做到每年一次消防安全示范课竞赛活动，每学期集中开展一次消防安全排查。
既要重点应对处理好“大顽固”，更要随时排查添上“新补丁”。市教委建立工委会、办公会“必研安全稳定工作”制度，及时发现、解决问题，尤其强化了防恐防暴工作，抵御防范打击暴恐音视频专项整治等工作受到高度肯定，被列为试点省市。
“打铁还需自身硬”，校园安全更要看学校行动力，市教委一方面指导各单位做好重大敏感时间节点期间的维稳工作，一方面要求学校强化人防、物防、技防“三防”建设，让人人时刻紧绷安全之弦。
“动” 体验式教育人人都参与
解读：孩子们多掌握一点安全知识，平时多参加一次安全演练，危难时刻就多一份生的希望。
为此，我市要求各级行政指导督促学校开展扎实有效的安全教育，通过课堂教学、活动体验多种形式，将安全教育制度化、常态化。
我市编印并免费给各中小学校发放了4套安全教育教师专门教材，并以学生喜爱的漫画形式，编写了一套小学三年级消防教育规范性指导教材，印刷近40万册。要求中小学安全课每月不少于2课时，确保安全教育进课堂、进教材、进头脑，实现了安全教育的新常态。
此外，在全员教育、教育演练、培训提质三个方面也做到了“新常态”。不仅将安全教育融入到学校教学及家庭生活中，基本实现了应急演练全覆盖，还免费培训安全基层工作人员17000人次。灾难面前人人懂得自护、自救的良好局面正在形成。
镜头：滚滚浓烟冒出，火势迅速蔓延。学生王峰手持灭火器、快速启动阀门，对准火焰根部由近而远并左右扫射,向前快速推进,很快火势得到控制……这是广益中学进行的一场灭火演练活动，学生们在消防安全管理员的指导下不仅知道了消防知识，还掌握了基本灭火技能。
评论 让校园成为最安全、最放心的地方
自古以来，安全都是社会稳健有序运行的基石，校园安全更是关乎千家万户幸福的大事。
解好校园安全这道难题，我市从顶层设计到基层实践，落实责任、多方合力、常抓不懈、持之以恒，做出了实效。无论是强责任抓落实，多方合力共建校园安全“立体防护网”，还是预防为主筑起师生“安全大屏障”，或者通过教育演练让人人都是参与者……真正做到了校园安全工作制度化、常态化，在内外兼修中为师生安全保驾护航。
既注重制度完善，又注重人文关怀。令人欣慰的是，我市在完善各项安全制度的同时，也重视创新安全教育方式，以漫画宣传、活动体验等喜闻乐见的形式让孩子们收获成长，收获快乐。
校园安全工作只有起点，没有终点。时刻绷紧安全弦，确保不留安全死角，期待着更多的父母、社区街道等社会方面也能参与进来，联手织出一张安全网，把学校建成最安全、家长最放心的地方。
他山之石 守护校园安全 看看他们怎么做
美国：要进入幼儿园和小学，必须先按门铃登记。如果不是老师和学生，在学校里活动必须佩戴标明身份的标签，例如“家长”、“志愿者”等。在接孩子放学时间段内，学校附近一般会出动交通协管，帮助维护秩序，防止发生事故。
俄罗斯：俄罗斯各地在学校安全建设中也在不断交流经验。叶卡捷琳堡市的学校引进了“负责内部安全的副校长”一职，总体组织学校安全工作；沃洛涅日州为学校配备紧急寻呼设备，该设备直接连接俄罗斯联邦紧急事务部。
韩国：幼儿园、小学和特殊学校等校园主要出入口半径300米以内的道路区域是政府划定的“儿童保护区域”。韩国将在幼儿园和学校周围集中安排警力，大力整治违章行驶、违章停车以及超速行驶等行为，在保护区域内违反交通法规将受到双倍处罚。
日本：《学校保健安全法》专门提及学校安全。校长须使学校配备保障安全的设施和装置；学校要制定安全计划，并预先制定突发事件应急预案；当发生意外伤害事件时，学校要对学生及相关人员身心健康的恢复提供必要的支援。
声音
通过在学校学习安全教材，参加消防演练等活动，我不仅深刻懂得了安全的重要性，同时也掌握了一些基本的安全防护、自救本领，我要把安全相关知识和身边的朋友亲戚分享，让大家生活得更安全、放心。
——大学城富力南开小学学生 罗思成
防溺水安全重在一个防字，重在提高学生的防溺水安全意识。学校地处嘉陵江边，学生防溺水工作责任大、任务重。为此，我们把防溺水安全教育作为学校长期性、重点工作来抓。通过学校、家庭、社会三位一体全覆盖，增强学生的安全意识，形成安全工作的新常态。
——渝中区人民路小学校长 王卫
职业院校的受众群体较为复杂，尤其是新形势下大数据时代的来临，安全管理的精细化程度亟需提高，除了继续传统的安全管理之外，观念的更新、手段的更新接踵而来，迅速应对、及时化解新的突发事件是我们下一步工作的目标。
——电子工程职业学院保卫处副处长、武装部副部长 袁玉刚
安全数字
40万册 以学生喜爱的漫画形式，编写了一套小学三年级消防教育规范性指导教材，印刷近40万册。
1.7万人次 每年组织开展了多批次中小学公共安全教育教师免费培训和高校安全教育工作人员轮训，近5年来，已培训教师约1.7万人次。
747辆 全市有校车747辆，服务学校628所，学生乘车人数达到117702人。
5249人 目前，我市已登记备案的校外辅导员达957人，校内辅导员5249人。
文/余麗柃 图片由重庆市教委提供
