家门口的检察院 老百姓的贴心人
26.01.2016 17:56
本文来源: 检察
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2012年以来，按照最高检部署，全市区县检察院选择在离城区较远、辐射功能较强、社情复杂的乡镇（街道、园区）探索建立派驻基层检察室，不断下沉检力资源，延伸法律监督触角，化解基层矛盾纠纷。
3年来，全市检察机关有24个区县检察院设立并运行派驻基层检察室42个，工作范围辐射周边321个乡镇，被当地群众亲切地称为“家门口的检察院”。
1、解“法结”更要解“心结”
“在车间工作一年后，我的视力越来越差，严重影响到了生活，可厂里就是不愿意承担责任，我该怎么办？检察官你们可一定要帮帮我啊！”去年3月，一起劳动纠纷“难题”摆在了万州区检察院经开区中心检察室主任吴孟泉面前。
5年前，姚青（化名）经招聘进入万州经开区一家重点工业企业原配件车间工作。一年后，她发现自己眼睛出现泛红、干燥等症状，经医院诊断为干眼症。想到工作期间曾接触过可能导致眼睛流泪、视觉模糊的绝缘油，姚青要求该企业赔偿5万元或为其“买断”终身社保。
由于没有直接证据证明姚青的“干眼症”是因接触绝缘油而导致眼部病变，无法鉴定为工伤，这起纠纷经当地相关部门多次调解无果，一拖就是9个月，企业生产和当事人生活很受影响。
查明情况后，吴孟泉带领检察室干警多次找到劳资双方讲政策、讲法律、讲情理，建议企业从人道主义角度予以一定经济救助。在他们的不懈努力下，双方最终经人民调解签订了调解协议书。
化解矛盾纠纷，解“法结”是“治表”，解“心结”是“治本”。
刘磊（化名）自幼家境贫寒，靠自己辛苦打拼，成为长寿有名的“水果大王”。由于交友不慎，他染上毒瘾并涉嫌容留他人吸毒。案发后，妻子对其彻底失望并提出离婚。关押期间，他追悔莫及，情绪一度失控。 长寿区检察院葛兰检察室工作人员主动介入，多次找刘磊促膝长谈，促使其真心悔过，并及时将悔过书转交给刘磊的妻子。刘妻紧闭着的心结逐渐打开，一封鼓励信也来到了刘磊的手中……出狱后，刘磊洗心革面、痛改前非，一家人和好如初。
“搭起一座真诚悔过和真心宽恕的‘亲情之桥’。”葛兰检察室总结摸索出一套涉罪人员与家庭成员之间的“亲情修复”机制，运用检察室“接地气”的优势，借助悔罪、宽恕、和解的“三步工作法”，达到“挽救一人，拯救一家，和谐一方”的目的。
发挥深入基层、贴近群众的优势，全市42个基层检察室依托“定点+巡回+联络员”工作模式，积极打造检察机关化解矛盾、服务民生、维护稳定的一线平台。3年来，共开展法律咨询481次，信访接待3447件，化解矛盾纠纷960件，打通了服务基层群众的“最后一公里”。
“放下锄头就能找到检察官，以后有啥法律问题再也不用东跑西跑了。”不少农民兄弟说。
2、检察室也有廉政教育基地
“随手点开几个贪腐案例，猛然发现有自己曾经的老领导、旧同事，看到他们戴着手铐的情形，震惊之余更感到廉洁的宝贵！”走出酉阳廉政警示教育中心，一位乡镇干部感慨道。
130多个本地职务犯罪案例现身说法，声光电一体化的廉政警示教育互动体验——该中心就建在酉阳县检察院驻龙潭检察室内，距县城30公里，是全市首个设在农村，直接面向基层、服务“三农”的廉政警示教育基地，目前已累计接受基层干部和群众参观5000余人次。
“以往廉政警示教育场所绝大多数设立在城市，偏向于城市公务员群体，其实农村更需要强有力的廉政警示教育。”酉阳县检察院检察长张强说。
“检力”下沉的同时，“廉力”也在下沉。身处反腐倡廉的“前沿阵地”，各地检察室深入乡镇、走进园区、面向社区大力开展职务犯罪预防和线索摸排，持续开展惩防惠农扶贫领域职务犯罪专项工作。3年来，共开展职务犯罪预防宣传教育820次，受教育人数28899人；受理、收集职务犯罪线索181件，从中立案查办33件51人，既“筑篱笆”，又“拍苍蝇”。
“公路早已竣工，镇财政所也将该笔扶贫资金拨付到村上，为何村里迟迟未与施工队伍结算？”去年4月，通过涉农资金数据库比对，丰都县检察院龙河检察室工作人员发现了重要线索。
该检察室初查后发现，龙河镇杉树坪村村委会主任秦伟（化名）将这笔10万元的扶贫修路款挪作他用，随即协助职侦部门对其进行立案侦查。去年8月，秦伟被法院以挪用公款罪判处有期徒刑两年。
“就在2014年底检察室刚挂牌没几天，就有群众前来举报，我们配合职侦部门查办了该村村支书挪用土地复垦保证金7万多元的案子，为70多名村民每人追回1000元‘血汗钱’。”龙河检察室主任谷明说，办了这两个案件，当地群众拍手称快。
据悉，为保障国家惠农资金安全，长寿、垫江、丰都、酉阳等地检察室创新建立起辖区涉农基础数据库，依托预防“大数据”对涉农资金管理实施动态监督，重点开展涉农职务犯罪专项惩防工作，瞄准群众身边、危害民生的“蛀虫硕鼠”。小小“数据库”，已成为令“硕鼠”畏惧、不敢露头的“猫头鹰”。
3、基层治理法治化的“催化剂”
“他上有70多岁的老母亲，下有8岁的女儿，老婆患有腰间盘突出，案件情节轻微，建议还是以教育为主。”
“如果不作出刑事处罚，他会不会继续收购赃物再犯罪呢？”
就在去年12月，一场特殊的听证会在渝北区检察院统景中心检察室举行，包括全国人大代表在内的各界人士前来旁听。究竟要不要不起诉嫌疑人？
方鹏（化名）是一名废品收购站的经营者，去年1月至3月期间，他在明知电缆线为盗窃物的情况下，多次收购总价值6000多元的电缆线并转卖牟利，涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得罪。
“在基层检察室举行听证会，这还是头一回。”社区代表说。最终，综合听取人大代表、政协委员、公安机关、律师等多方意见，依据法律规定和宽严相济刑事政策，方鹏被检方作微罪不起诉处理。
“解决基层矛盾纠纷不是靠‘一家之力’，而是要树立公开透明、程序公正、规范司法、监督制约的法治思维，形成公、检、法、司等执法司法合力。”派驻基层检察室的到来，改变了中心法庭、派出所、司法所“三缺一”的局面，无疑成为加强基层执法司法活动监督、推进基层治理法治化的“催化剂”。
“社区矫正人员王刚（化名）的周报到记录不全，请抓紧完善。”去年四季度，永川区检察院第三中心检察室针对辖区内6个司法所开展社区矫正专项走访监督，询问社区矫正人员，随机抽查矫正档案，并通过微信联系群随时掌握矫正动态，消灭监督“时间差”。
“有了检察室的监督，我们所的矫正人员日常监管一点儿也不敢放松。”永川区何埂镇司法所杨所长说。
去年9月，涪陵区检察院李渡检察室提前介入派出所办理的一起涉嫌伪造印章案件，有效引导公安机关侦查，为国家避免损失达数百万元。此外，李渡检察室还与辖区百胜“期日法庭”建立长效诉讼监督机制，逢每月8日、25日旁听“期日法庭”庭审，对法庭审理和调解案件实施现场监督。
据悉，各检察室3年来共对基层派出所开展巡查1102次，协助监督立案28人；开展行政执法专项检察230次，监督移送犯罪线索4条；开展社区矫正监督2499人次，协助收监42人，协助开展微罪不诉、附条件不起诉和不捕考察帮教238人。
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