两江观察丨4地入选国家“两山”基地，对重庆意味着什么？
近日，生态环境部公示第五批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地（简称“两山”基地）名单， 重庆北碚、渝北上榜 。加上此前入选的 武隆和南岸广阳岛 ，重庆将有4个地方登上该名单。
10月8日，国庆长假后上班第一天，重庆召开市委常委会会议，审议生态环境保护“十四五”规划时提出，要深入践行绿水青山就是金山银山理念，积极探索生态优先、绿色发展新路子，加快建设山青水秀美丽之地。
这4个颇有代表性的实践创新基地，将在此进程中发挥示范和带动作用。
▲6月29日，缙云山的林海和云海。秦廷富 摄/视觉重庆
4块“试验田”
入选国家级的“两山”基地，“门槛”不低。两江观察梳理发现，首先要求该片区的整体生态环境优良；其二，践行“两山”理念的转化成效突出，要有以乡镇、村或小流域为单元的典型案例；其三，还要具备有效推动“两山”转化的体制机制。
不难看出，“两山”转化成效是入选的关键点。概言之，这一国家级的基地 承担着“两山”成效转化“试验田”的重任，是探索如何将绿水青山变成金山银山的前沿阵地。
“两山”基地评选5年来，北碚、渝北、南岸广阳岛和武隆在生态保护、绿色发展及体制机制创新方面特色突出、成效显著，成为重庆绿色发展的“标杆”。
▲5月9日，经过生态修复后的缙云山黛湖吸引了不少市民。龙帆 摄/视界重庆
例如 北碚，以缙云山生态环境综合整治为典型案例，结合当地的人文资源，绿色发展与文旅融合迈上新台阶。 北碚在全市率先建立梁滩河流域横向生态补偿机制，试点推广三级林长制，森林覆盖率为50.7%，居重庆中心城区之首。作为“铁腕治山”的代表作，缙云山生态环境综合整治成效显著，保护区内外拆除各类建构筑物62万平方米，覆土复耕复绿42万平方米，黛湖、翠月湖等生态修复工程完工，成为自然与人文交相辉映的生态名片。
与此同时，以缙云山、北温泉、金刚碑等文旅名片为代表，北碚文旅融合势头看好，今年上半年共接待过夜游客74万余人次，旅游总收入74亿余元。
另外，得益于良好的环境，北碚绿色产业发展渐入佳境，中科院重庆绿色智能技术研究院、国家机器人质量检测（重庆)中心、中科曙光、上海超硅等重量级平台纷纷落户，创新动能强劲。
▲渝北铜锣山矿山公园成为热门景点。 龙帆 杨涵 摄/视觉重庆
再如 渝北，坐拥主城“四山”之中的铜锣山、明月山，良好的生态环境为新兴产业发展增强了吸引力，成为全市唯一的GDP超2000亿元的区县。 依托绿色发展本底，渝北的智能终端、现代消费走廊、两江国际商务中心、软件和信息服务、航空物流5个千亿级产业集群成为拉动经济增长的新引擎，2020年该区战新产业产值占规模以上工业总产值比重达到48.6%。
同时，渝北的“生态+旅游”“生态+农业”发展势头迅猛，全区乡村旅游接待游客450万人次，带动农民增收9.6亿元，仅渝北梨橙、歪嘴李等果品区域公用品牌价值就达到16.44亿元。铜锣山废弃矿山生态修复后打造的矿山公园，累计接待游客约40万人次，成为新晋“网红”打卡地。曹家山煤矿土地复垦项目创新生态地票制，完成277万元指标交易，成为自然资源部第一批生态产品价值实现典型案例。
▲8月15日，重庆广阳岛全貌。谢智强 摄/视觉重庆
广阳岛于2020年入选国家级“两山”基地，生态修复治理与绿色产业发展正实现有机统一。 广阳岛位于铜锣山、明月山之间，生态价值凸显、意义重大，是“长江风景眼、重庆生态岛”。2018年以来，广阳岛完成生态修复和环境整治300万平方米，植被覆盖率恢复至82%，700多种动植物在此繁衍生息。作为重庆6张城市功能新名片之一，今年广阳岛还被赋予“智创生态城”的定位，现代绿色产业体系正加速形成。
当前，广阳岛重点打造的大生态、大数据、大健康、大文旅、新经济“四大一新”产业正蓄势而起， “三基地两园两廊”正加速布局数字经济、生态环保、文旅融合、都市休闲等新兴产业。特别是长江绿色创新产业园揭牌，引进美的通用、圣华曦、桐君阁等创新型企业，预计到2025年园区绿色产业体系将产生规模效益，基本形成以绿色发展为引领的发展模式。
▲10月5日，武隆区土地乡大山深处的犀牛寨。张锦辉 摄/视觉重庆
武隆，早在2018年就入选国家级“两山”基地，是重庆最早入选的地区，其特色是生态扶贫和生态富民。 武隆位于武陵山区，以前，其生态上的“富饶”与经济上的“贫困”形成强烈对比。近年来，武隆加强“两江四山”等重点生态功能区域保护，对“天上、水里、田园”生态系统进行全方位修复。2020年武隆森林覆盖率提升至65%，成为首批38个中国森林氧吧之一。
当前，武隆正积极发展绿色经济，全力发展“4+1”生态工业集群；持续做优以高山蔬菜、精品水果、有机茶叶为主导的现代山地特色高效农业产业；接力壮大生态旅游，打造出仙女山、白马山、天生三桥、飞天之吻、懒坝大地艺术公园等景点项目，今年上半年累计接待游客1703万人次，实现综合收入76.55亿元。
▲重庆全景。王正坤 摄/视觉重庆
专家建议
“两山”基地的意义，不仅要把自身的生态环境保护好、绿色经济发展好，还要对周边地区、情况类似地区起到示范作用。
“重庆要在更大范围把绿水青山变成金山银山，根本上是要加强生态产品的有效供给。” 重庆社科院生态与环境资源研究所所长、市首批新型重点智库生态安全与绿色发展研究中心首席专家彭国川认为。
什么是生态产品呢？彭国川解释，生态产品一般分两类，一类是强调生态系统提供的服务，比如良好的生态环境提供的优质水源、空气等，一类是侧重依托生态本底开发出的“生态型产品”，比如绿色农业、康养产业、文旅产业等。
“要让生态产品的供给得到保障，重庆要持续做好生态修复治理，这是一个根本性的前提。”彭国川指出，当前重庆生态保护成效显著，但是仍有提升空间，对河流治理、山体复垦复绿、空气污染防治等方面要继续下大功夫，持续贯彻“共抓大保护、不搞大开发”，筑牢长江上游重要生态屏障，推动长江经济带绿色发展。
▲重庆主城的蓝天白云。 郭旭 摄/视觉重庆
此外，彭国川认为，在做好生态保护的同时，要进一步完善体制机制、规划引导，放大“生态产品”的绿色价值，进一步彰显绿水青山的效益。
首先，彭国川建议加强系统规划，为“生态+”留足空间。 重庆在推动系统生态修复和治理工程的同时，要做好科学规划、统筹指导，因地制宜、因势利导为生态产业化、产业生态化预留空间。
同时，要完善政策引导，为生态产品变现提供制度保障。 彭国川说，要建立一系列科学实用的制度，对资源生态资源进行确权，推进资源流转和交易的路径，例如加大推行政府购买、转移支付、生态补偿等力度，深化地票林票、碳排放权、排污权等环境要素交易市场建设。
其三，健全市场规则，为生态产品交易提供更好环境 。彭国川认为，对那些可以在市场上交易的生态产品，要通过市场手段强化“生态标签”，提高市场辨识度、放大品牌效益、提升经济附加值，让“生态效应”更好变现为“市场红利”。
生态是最大的民生福祉。重庆要继续以“生态+”的理念谋划发展、“+生态+”的思路发展产业，实现生态美、产业兴、百姓富的有机统一，推动生态优先、绿色发展之路越走越宽广。
原标题：两江观察丨4地入选国家“两山”基地，对重庆意味着什么？
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