重庆市油气输送管道安全隐患整改工作领导小组办公室关于油气输送管道隐患整治工作进展情况的通报

12.02.2015 12:51

油气整改办发〔2015〕1号

各区县（自治县）人民政府、有关企业：

全市油气输送管道安全隐患整治攻坚战部署动员会议后，各区县（自治县）、有关企业认真落实会议精神，及时明确管道保护主管部门，成立领导小组，制定隐患整治实施方案，积极推动本地区、企业油气输送管道隐患整治工作，取得了一定成效。现将有关情况通报如下。

一、隐患整治工作机制落实情况

截止2015年1月25日，全市涉及油气输送（长输）管道的29个区县中，有20个区县按照渝府办发〔2014〕78号文件要求，落实或明确了管道保护主管部门和职责；有20个区县和3家管道企业按照渝府办发〔2014〕60号文件要求，成立了攻坚战领导小组；有15个区县和3家管道企业按照渝府办发〔2014〕174号文件要求，制定了攻坚战实施方案。（见附件1）

二、隐患整治攻坚战开展情况

自2014年11月24日攻坚战开展以来，全市23个区县共排查隐患349处。截止2015年1月25日，11个区县已整治完成65处，整改率为18.6%，尚有284处隐患未完成整治，隐患整改进展缓慢。沙坪坝区、长寿区、梁平县、涪陵区等12个区县隐患整治无进度。（见附件2）

三、存在的主要问题

一是隐患整治力度不大，发展不平衡。目前，全市长输管道隐患仍有284处，整改进度偏慢。管道企业主体责任意识不强，隐患整治依赖政府，影响了整治进度；部分区县协调督办不力，简单要求企业改迁管道，对违法建筑物占压管道和安全距离不足的搬迁问题，存在畏难情绪；部分区县和管道企业隐患整治“五落实”还停留在口头上，虽然印发了攻坚战实施方案、召开了会议，但未制定“一患一案”，整治效果不明显。

二是宣传不够、意识不强、管控不力。随意在油气输送管道安全保护距离内搭建工棚、家禽圈、栽植深根植物的现象，在一些区县普遍存在。有的区县甚至出现违法建设永久性建筑物。部分施工单位野蛮施工，例如渝万铁路垫江段跨越川气东输管道，未采取保护措施，严重威胁管道安全。

三是政企沟通不畅，规划发展不协调。部分区县在规划审批新建项目用地时未严格把关，在管道安全保护范围内规划建设工业园区、住宅区等。如江津区的恒通集团公司房产开发项目、巴渝风情一条街、艾坪山公园与中石油西南油气田输气管理处合江作业区“两佛”复线的4公里管道安全距离不足，构成重大隐患；有的管道企业未按要求将管道竣工资料、走向图等信息向当地政府报送备案，政府与企业信息不对等、情况不明、工作无法衔接，造成安全隐患。

四、工作要求

一是强化责任意识、红线意识。油气输送管道是我市能源输送的重要载体，一旦发生事故，不但极易造成群死群伤事故，而且还会对我市经济社会造成重大影响。各区县政府要切实增强责任意识、红线意识，要正确处理安全与发展、安全与生产、安全与效益的关系，树立坚决打好油气输送管道安全隐患整治攻坚战的决心。

二是进一步明确监管职责，制定方案、落实工作。各区县要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则和渝府办78号文件要求，在2月底前明确管道保护主管部门、工作职责，建立攻坚战领导小组，制定攻坚方案，落实工作措施，积极推进油气输送管道保护和隐患整治，有效防范油气管道安全事故发生。

三是进一步落实主体责任，加强安全管理。各管道企业要切实履行主体责任，严格落实规章制度，加大安全投入，定期检测维修，加强日常巡线和宣传工作，发现管道沿线有野蛮施工、乱搭乱建、随意开挖、种植根深植物等行为要迅速制止，并及时报告当地政府，要切实做好隐患排查整治、积极主动整改安全隐患，加强管道完整性管理，确保安全运行。

附件：1．各区县明确管道保护主管部门、成立领导小组及制定攻坚战方案情况

2．各区县油气输送管道安全隐患整改情况

重庆市人民政府

安全生产委员会办公室（代章）

2015年2月9日

附件1

各区县明确管道保护主管部门、

成立领导小组及制定攻坚战方案情况

（截止2015年1月25日）

序号	涉及油气输送管道区县（长输）	落实明确主管部门	成立攻坚战领导小组	制定攻坚战方案
1	万州区	已明确	已成立	已制定
2	大渡口区	已明确	已成立	已制定
3	江北区	已明确	已成立	已制定
4	沙坪坝区	已明确	已成立	已制定
5	九龙坡区	已明确	已成立	已制定
6	北碚区	已明确	已成立	已制定
7	渝北区	已明确	已成立	已制定
8	巴南区	已明确	已成立	已制定
9	长寿区	已明确	已成立	未制定
10	江津区	已明确	已成立	已制定
11	合川区	已明确（当前无隐患）	已成立（当前无隐患）	已制定（当前无隐患）
12	永川区	已明确	未成立	未制定
13	潼南县	已明确	已成立	已制定
14	铜梁县	已明确（当前无隐患）	已成立（当前无隐患）	未制定（当前无隐患）
15	大足区	已明确（当前无隐患）	已成立（当前无隐患）	未制定（当前无隐患）
16	荣昌县	已明确（当前无隐患）	已成立（当前无隐患）	已制定（当前无隐患）
17	壁山区	已明确	已成立	已制定
18	垫江县	已明确	已成立	已制定
19	石柱县	已明确	未成立	未制定
20	万盛经开区	已明确	已成立	未制定
21	涪陵区	未明确	未成立	未制定
22	渝中区	未明确（当前无隐患）	未成立（当前无隐患）	未制定（当前无隐患）
23	南岸区	未明确（之前已整治完成）	未成立（之前已整治完成）	未制定（之前已整治完成）
24	南川区	未明确（当前无隐患）	未成立（当前无隐患）	未制定（当前无隐患）
25	綦江区	未明确	未成立	未制定
26	梁平县	未明确	未成立	未制定
27	忠县	未明确	已成立	未制定
28	开县	未明确	已成立	已制定
29	北部新区	未明确（之前已整治完成）	未成立（之前已整治完成）	未制定（之前已整治完成）
30	中国石油西南管道公司兰成分公司重庆输油站		未成立	未制定
31	中国航油集团重庆分公司		未成立	未制定
32	中国航油集团重庆石油有限公司		已成立	已制定
33	中国石化销售有限公司华南分公司		未成立	未制定
34	中石油西南油气田公司重庆气矿		已成立	已制定
35	中石油西南油气田公司输气管理处重庆作业区		已成立	已制定
36	中石油西南油气田公司输气管理处合江作业区		未成立	未制定
37	中石油西南油气田公司输气管理处梁平作业区		未成立	未制定
38	中石化天然气分公司川气东送管道分公司川渝管理处		未成立	未制定
39	中石油西南管道公司重庆输油气分公司		未成立（当前无隐患）	未制定（当前无隐患）
40	中石油东部管道有限公司武汉管理处忠县分输站		未成立	未制定
41	中化重庆涪陵化工有限公司		未成立	未制定
42	重庆建峰化工股份有限公司化肥分公司		未成立	未制定
43	重庆民丰化工有限责任公司		未成立	未制定

附件2

各区县油气输送管道安全隐患整改情况

（截止2015年1月25日）

序号	涉及隐患整治区县	隐患总数	累计整改数	整改率
1	南岸区	4	4	100%
2	北部新区	13	13	100%
3	石柱县	10	9	90%
4	永川区	7	5	71.40%
5	北碚区	5	3	60%
6	綦江区	7	3	42.80%
7	巴南区	23	7	30.40%
8	忠县	7	2	28.50%
9	江津区	16	3	18.70%
10	九龙坡区	63	11	17.50%
11	渝北区	92	5	5.40%
12	万州区	5	0	0
13	涪陵区	3	0	0
14	大渡口区	2	0	0
15	江北区	7	0	0
16	沙坪坝区	46	0	0
17	长寿区	24	0	0
18	壁山区	1	0	0
19	潼南县	1	0	0
20	梁平县	7	0	0
21	垫江县	3	0	0
22	开县	2	0	0
23	万盛经开区	1	0	0
24	渝中区	0	0	0
25	南川区	0	0	0
26	合川区	0	0	0
27	铜梁县	0	0	0
28	大足区	0	0	0
29	荣昌县	0	0	0
合计		349	65	18.60%