联名提案·解读｜全国人大代表周少政：建立“智能可靠、亲水安全”的防洪体系
2020年夏天，三峡库区腹地的涪陵遭受洪水之患，4万人受灾，直接经济损失近2亿元。在巨大的防汛压力下，涪陵上下勠力同心筑牢防线，实现“未亡一人、未溃一堤、未垮一坝”的目标。
回想起漫过江岸肆虐的洪水，全国人大代表，重庆市人大常委会秘书长、办公厅主任，重庆市涪陵区委书记周少政仍忧心忡忡。
全国“两会”期间，他围绕支持重庆开展统筹沿江防洪排涝和城市建设试点工作，思考处在“两江”交汇的涪陵如何装上防洪“减压阀”。
4万人受灾未亡一人
涪陵位于长江、乌江的两江交汇处，是重庆防洪保安的重要节点。
据统计，全区共有中小河流238条，其中流域面积大于50平方公里的河流19条，加上以低山、丘陵为主的特殊地形地貌，决定其防汛压力大、任务重。
2020年，涪陵先后遭遇“6.28”、“7.2”等10次区域性暴雨天气过程，“长江5号洪水”清溪场洪峰水位最高时达到174.46米。据统计，涪陵全区有4万人受灾，直接经济损失近2亿元。
周少政说，面对洪水来袭，涪陵始终坚持人民至上、生命至上，一边筑牢群防群治严密防线，及时转移危险区域人员；一边加强水文动态监测预警，扎实开展灾情排查严防次生灾害发生，全区上下勠力同心实现了“未亡一人、未溃一堤、未垮一坝”目标。
灾后的调查分析发现，涪陵在防汛能力提升上还有不小的空间。随着城市建设和产业发展，对防洪的标准和要求也相应提高，但部分区域的堤防建设已不适应新的发展需求，难以跟上城市发展的脚步。
比如长江涪陵临港经济区、李渡老街等，是涪陵未来发展的重点区域，但过去的防洪设计以自然防洪为主，防洪设计标准也是以20年一遇为主，堤防建设滞后，不仅影响了防洪安全，也制约了城市发展。
着力加强防洪基础设施建设
接下来，涪陵在提升防汛能力上有何具体打算？
周少政表示，“十四五”时期，涪陵区将以此为契机，深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，着力加强防洪基础设施建设，不断提升防洪治理体系与治理能力现代化，坚决保护好人民群众生命财产安全。
一是强化“水安全”，以增强防洪保安能力为根本，全面完成蔺市镇、石沱镇防洪护岸工程等长江干流防洪二期项目建设，有序启动镇安场镇、龙桥街道、李渡街道、江北街道、珍溪镇、清溪镇防洪护岸综合整治工程等长江干流防洪三期项目建设，建立“智能可靠、亲水安全”的防洪体系。同时，科学制定防洪应急预案、超标准洪水防御方案，严格城市防洪空间管控和河道岸线管控，全面提升城镇防洪安全系数。
二是保护“水生态”。加大“三乱”整治力度，有序实施河道清淤，全面涵养保护塘库水源，推动水域环境持续向好。以龙潭河、涞滩河、麻溪河流域综合整治为重点，统一规划打造河畅、水清、岸绿、景美、人和的水生态景观，全面提升中小河流和农村水系防洪排涝能力。
三是加强“水监管”。深入推进河（库）长制工作，进一步压实“一河一长”“一库一长”责任，加强对主要江河和主要支流的巡逻巡查、监测预警，全力确保水域安全。同时，加快推进智慧水利建设，充分利用物联网、大数据、人工智能、5G等新技术，在水灾害、水资源、水工程、水监督、水政务等领域，集中力量谋划和实施一批水利信息科技创新项目，不断提升监管的智慧化水平。
上游新闻·重庆晨报 郭发祥
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