合川区司法局发挥人民调解作用 推进平安合川建设

　   人民调解是一项具有深厚中华民族传统文化的法律制度，是我国独创的化解矛盾、消除纷争的非诉讼纠纷解决方式，是维护社会稳定的“第一道防线”。《人民调解法》颁布实施5年来，合川区司法局以预防化解矛盾纠纷为主线，扎实开展人民调解工作，在推进平安合川中实现了新作为，取得了新成效。

　　一、筑牢维稳前沿阵地，加强人民调解网络体系建设。“哪里有人群，哪里就有人民调解组织；哪里有矛盾，哪里就有人民调解工作”。全区已建立镇街人民调委会30个、村居人民调委会385个，实现了基层人民调解组织全覆盖。大力推进行业性、专业性人民调解组织建设，现建有涉及道路交通、劳动争议、婚姻家庭、医疗纠纷及土地、物业纠纷等领域人民调解组织85个，人民调解网络建设进一步延伸，工作的社会覆盖面不断扩大。狠抓人民调解组织规范化建设，健全和完善工作制度，统一工作程序，对矛盾纠纷受理登记、排查调处、信息报送、档案管理等全面规范。目前，区内人民调解组织的规范化达标率100%。

　　二、打造过硬调解队伍，提升履行岗位职责素质能力。坚持推选与聘任、专职与兼职相结合，拓宽选任渠道，丰富选任方式，认真做好调解员选任工作。目前，全区选聘村（社区）、镇街人民调解员2627人名，专业性、行业性人民调解员352人名，调解员队伍结构层次进一步优化，成为推进人民调解工作的主力军。以深入学习贯彻落实《人民调解法》为主线，以提升人民调解员队伍整体素质为重点，采取以会代训、分级培训、观摩交流等方式，狠抓人民调解员教育培训，确保其每年培训全覆盖。据统计，5年来，累计举办人民调解员培训150余场次，受训1.5万余人次，化解矛盾纠纷、维护社会稳定的实战能力有效提高。

　　三、创新调解工作形式，推进人民调解工作纵深发展。大力学习推广人民调解“枫桥经验”、“刘玉美五情工作法”、“老马工作法”等，引导广大调解员紧扣辖区平安稳定大局，开展人民调解工作。近5年来，相继组织了“两大两促”人民调解专项行动、重大矛盾纠纷专项攻坚与积案化解年、“调解能手竞赛”等系列活动，创新“流动人民调解”、“N+1”调解工作模式及“星级调解员评定”等举措，解决了一大批疑难问题，促进了全区社会稳定。把人民调解与普法宣传有机结合，依法规按政策化解矛盾纠纷，收到“调处一案，教育一片”的效果，人民调解工作内在发展活力不断增强，公信力进一步提升。

　　四、健全防调结合机制，构建“大调解”工作格局。建立矛盾纠纷分析研判机制，每月梳理分析苗头性、倾向性矛盾纠纷，为有效开展调处工作提供依据。完善矛盾纠纷排查调处机制，普遍排查与重点排查相结合、定期排查与专项排查相结合，推动纠纷排查常态化。健全以人民调解为基础，人民调解、司法调解、行政调解相衔接机制，整合镇街和相关区级部门力量资源，实现联调联动、定纷止争。建立行政边界地区联调联防机制，与武胜、岳池及华蓥市等地签订边界人民调解协作协议，定期召开联席会议，促进边界地区社会和谐。5年来，调解各类矛盾纠纷104149件，调解成功103772件，矛盾纠纷调解率100%，成功率99.64%。