关于区十七届人大四次会议代表建议办理工作情况报告的审议意见

沙人发〔2014〕30号

沙坪坝区人大常委会关于区十七届人大四次会议

    代表建议办理工作情况报告的审议意见

2014年9月18日，沙坪坝区第十七届人大常委会第二十五次会议听取和审议了《区人民政府关于区十七届人大四次会议代表建议办理情况的报告》。

会议认为，区政府高度重视代表建议办理工作，做到了责任落实、措施到位、程序规范、督办有力，收到了代表对办理工作满意率、对答复函满意率和建议落实率“三个提高”的明显成效。同时，在办理工作中仍存在一些问题和不足：一是建议交办准确性还有待提高，对相关部门职能职责不熟悉，一些本该由A部门办理的建议交给了B部门办理；一些代表提出建议望政府及相关部门协调解决，却交还给代表所在的基层街镇给予答复，致使建议“回娘家”。二是个别涉及多个承办单位的建议，主办和协办单位之间分工不明确，缺少足够的沟通协调，存在相互推诿的现象。三是办理质量有待进一步提升，少数承办单位认识不够到位、前松后紧、突击办理、积压回复函的现象依然存在；个别部门办理人员变动频繁，传帮带不到位，办理业务生疏，沟通联系方式简单，对政策动向、区情区貌和部门工作实情等情况不主动与代表联系和沟通，回复函质量不高；部分市直管部门和涉民企业对办理工作不够重视，无领导分管，无专人负责，建议办理质量与政府直管部门的差距较大。四是建议落实率有待进一步强化，部分承办单位重答复轻落实的思想仍然存在，片面追求满意率，对基本落实、正在落实和承诺解决但尚未解决的事项，缺乏有效的“回头看”和事后督办机制；一些代表反映的老百姓关心的热点、难点问题由于受财政资金投入不足的影响，未能得到有效解决，每年都有相似内容的建议被反复提出。 

会上，常委会组成人员就进一步加强和改进办理工作提出了积极的建议意见，现综述如下：

1 、提高认识，进一步增强办理代表建议的责任感和使命感。 区政府及各职能部门要自觉地从坚持人民代表大会制度是我国的根本政治制度的高度，把办好建议作为推动经济升级发展、尊重代表民主权利、密切同群众血肉联系的大事来抓，增强责任感，提高自觉性，更加积极主动地做好代表建议办理工作。要坚持“认真、负责、务实、严谨”的工作态度，按照位置要摆正、问题要吃透、沟通要到位、办理要真诚、办后要反馈的“五要”工作法，通过上门访问，召开座谈会，邀请代表现场参与等，进一步密切与代表联系，增进彼此间的了解和信任，把实事办好，好事办实，取信于民。

2 、熟悉业务，进一步提高建议交办水平。 政府督查室要进一步了解和熟悉各部门职责，并抽调熟悉办理业务的人员,参与会中搜集和会后分配建议工作，在准确把握代表意图的基础上，根据建议内容和部门职权范围确定承办部门，在各个环节上力求精准，做到科学、合理、细致。对涉及面广、综合性强的建议，应由区政府办牵头承办，减少中间环节，提高办理效率。对涉及多个部门和单位办理的代表建议，要明确主办和协办单位职责，加强沟通联系，主办单位要主动征求协办单位的意见，协办单位要积极配合，避免推诿扯皮现象，形成良好的工作合力。对涉及市政、交通、环保等民生大事的建议，探索专类交办制度和联办建议协调督办制度，落实牵头综合部门，全程跟踪协调。

3 、完善机制，进一步提高办理质量。 一是 区政府和各承办单位要对具体从事办理工作的人员认真开展培训，使每位同志掌握并熟悉办理流程、办理要求及办理方法，切实提高其政治素质、业务水平和工作能力，确保“人变事不断”。 二是 要密切与代表的联系，进一步加大对部门职责、相关政策的宣传力度，使代表了解部门工作职责和工作情况；要采取灵活多样的方式加强与代表的沟通，了解代表的真实意图，并公开办理方案、办理人员、办理时限和办理结果，广泛接受社会舆论和群众的监督，营造良好的办理氛围。 三是 要及时总结办理工作经验，研究出台办理工作细则，建立奖惩制度和督办工作长效机制，通过健全的机制、规范的流程、灵活的方法，对各部门承办过程实行全程跟踪督办，严控时间节点，定期听取情况汇报和不定期抽查相结合，防止办理工作出现“雷声大雨点小”、“前松后紧”等现象。要建立代表随访制度，掌握真实动态，及时通报、反馈，全方位、多角度跟踪办理工作，及时表彰先进、树立典型。同时加大对市管部门和涉民企业的协调力度，进一步提高其办理工作质量。

4 、督促落实，进一步提高办理实效。 一是积极推行代表建议办理“回头看”、“二次办理”和“追踪督办”制度，提高建议落实率。对答复中承诺近期解决的，要抓紧落实，使代表早日看到办理成效；对已列入计划解决的，要加快推进，使计划尽早变为现实；对受政策条件限制或其他客观原因限制暂时不能解决的，要制定方案,逐步加以解决,争取得到代表的支持和理解。二是要杜绝重答复、轻落实，承诺多、落实少的现象。对于代表提出的建议既要做到办理计划详实、可行，还要做到办理过程真抓、实干。尤其是对一些涉及热点难点问题、反映比较集中、代表年年提而部门难以办好的建议，应列出清单，责成承办部门进行深入调研，深刻分析原因，提出解决问题的方案，经政府研究后逐步实施，并定期向代表反馈落实进展情况。三是各承办部门要以办理工作为契机，对于需要逐年办理的建议，实行滚动办理，动态管理，建立办理档案，逐项梳理，举一反三，汲取代表们的新观点、新思路，推动各项工作上台阶。

沙坪坝区人大常委会大常委会

2014年10月30日大大

主送：区人民政府。

抄送：区委办、区政府办，区人大常委会组成人员，区人大常委会各工委、各街道工委，各镇人大，本室（3）。

  沙坪坝区人大常委会办公室                        2014年10月30日