6月以来,万州区旅游局按照市、区的统一部署和《重庆市万州区人民政府办公室关于切实加强当前安全生产工作的通知》(万州府办发〔2015〕49号)要求,先后组织2个检查组,由局领导带队,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,深入A级景区、星级饭店、旅行社等旅游企业和现场,开展了“拉网式”旅游安全大检查。
在检查中,一是深入推进旅游安全宣传教育“三进”(即:进景区、进宾馆、进旅行社)活动,向旅游企业职工发放《旅游安全知识》、《旅游突发事件应急手册》、《文明旅游指南》、《旅游维权手册》等系列旅游安全、维权资料,结合6月安全生产月活动,扎实开展旅游安全生产宣传教育,强化旅游从业人员安全意识。二是督促旅游企业全面开展安全隐患自查自纠,做到有方案、有记录、有隐患建档登记、有企业法定负责人签字确认,并报区旅游局备案,做到“全覆盖”。三是督促旅游企业严格执行隐患整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”,将安全隐患视为事故进行查处、督办,做到“零容忍”。四是切实深化旅游行业“打非治违”专项行动,对发现的旅游非法违法经营行为,按照“四个一律”的要求依法严厉打击,对存在较大安全隐患的旅游企业,责令限期整改,做到“严执法”。
此次重点检查了旅游企业安全制度建立及执行情况,设施设备(旅游包车)安全运行情况,极端灾害天气预防预警情况,人员密集场所流量控制、火灾防控情况及旅游企业规范经营情况。从检查的情况看,各旅游企业对旅游安全、隐患排查治理和规范经营工作十分重视,各项安全管理制度和旅游软硬件设施进一步完善。但检查中也发现一些不容忽视的问题,主要表现在以下几个方面:个别旅游企业安全意识不强,安全管理制度不健全,有的制度(预案)是为检查而设,不具可操作性,安全措施不到位,安全主体责任有待进一步落实;个别景区、星级饭店设施设备改造更新缓慢,接待、娱乐设施破旧,安全护栏、警示标牌设置不足,电线老化、电闸裸露,安全管理人员流动频繁,增加了设备故障和管控风险;个别景区地质灾害虽治犹存,存在安全风险:如浮石、危岩,虽经多次整治,但一遇久雨,仍有掉石或跨岩的危险;个别旅行社存在旅游包车合同到期后未重新签订,旅游合同签订不规范、用语不准确等问题。
针对检查中发现的问题,检查组按照“四个一律”的要求,当即发出整改通知书,要求企业立即整改或限期整改,有效防范涉旅安全事故发生。此次大检查共出动执法检查人员16人次,检查旅游企业21家,检查中发现安全隐患19处,当场整改14处,限期整改5处;查处非法经营客运业务的旅行社1家;发现非规范经营行为2起,当场整改1起,限期整改1起。使上级部署的安全生产大检查工作落到了实处,并取得了初步成效。下一步,区旅游局将持续深化安全生产“四大行动”和“打非治违”专项行动,狠抓旅游安全监管工作不放松,为重庆第二大城市和三峡旅游集散中心建设提供坚实安全保障。