市经信委对全市工业和信息化精准扶贫精准脱贫工作提出新的具体要求
11月12日，市经信委组织召开了全市工业和信息化精准扶贫精准脱贫工作对接会，并就贯彻市委19号文件关于精准落实产业扶持措施、推进全市工业和信息化精准扶贫精准脱贫工作提出了新的具体要求。
一、务必充分认识，高度重视工业和信息化精准扶贫精准脱贫工作。今年6月以来，中央、市委对扶贫攻坚作出了一系列重要部署。前不久召开的十八届五中全会，再次明确“十三五”规划时期扶贫攻坚工作目标：要确保全国现行标准下的农村贫困人口到2020年如期脱贫，贫困县全部脱贫摘帽。当前，我市扶贫攻坚已进入啃“硬骨头”、打攻坚战的关键时期。市委135次常委会议作出部署，政才书记多次强调，全市要在2017年底基本完成扶贫攻坚任务，在2018年“打扫战场”，确保届时全市“14+4”个贫困区县全部“摘帽”、1919贫困村整村脱贫、165.9万户贫困群众全部越过扶贫标准线。扶贫攻坚事关全面建成小康社会，既是重大政治问题也是重大社会问题，既是重大经济问题也是重大民生问题。对此，各单位应从三个关键点上，认识理解关于工业和信息化精准扶贫精准脱贫工作。一是动力关键点。习近平总书记强调，“贫困地区发展要靠内生动力……没有经济上的持续来源，这个地方下一步发展还是有问题”。要帮助贫困地区脱贫致富，关键就是要抓好特色产业培育，其中，工业和信息化是推动地方经济持续增长、增强贫困地区内生动力的重要力量。正因为如此，在市委、市政府出台的《关于精准扶贫精准脱贫的实施意见》中，将工业和信息化精准扶贫精准脱贫作为了实施精准产业扶持的重要举措之一单列出来。二是数量关键点。据统计，今年1-9月，全市工业总产值15254.19亿元，其中，18个贫困区县工业总产值2814.4亿元，占全市总额的18.45%；全市工业增加值5477.68亿元，其中，18个贫困区县工业增加值1101.03亿元，占全市总额的20.1%。当前，面临持续呈现的经济下行压力，全市工业经济要千方百计实现稳增长、调结构、促转型、增效益的目标任务，就绝不能忽略掉18个贫困区县的工业和信息化发展水平，这是全市工业经济发展大盘中不可缺失的部分，也是具有潜在增量、可待挖掘的部分。按照目标要求，到2017年，18个贫困区县工业总产值要达到5900亿元，实现年均增长12%，将较大地改变贫困区县“兜底”保障措施有限、发展后劲不足的现状，更好地帮助贫困群众实现家门口就业、一人就业带动一家脱贫、实现脱贫致富。三是职责关键点。市委、市政府决定，全市一盘棋，进一步推动政策、资金、力量向贫困区县、贫困村、贫困户聚集，坚决限时打赢扶贫攻坚战。市经信委作为工业经济的主管部门，在这场硬仗中，同样肩负着政治使命和重要责任，同样不可懈怠、不可无所作为。扶贫攻坚工作是一项重要的政治任务，委系统各处室、学校要站在战略和全局的高度，深刻领会和贯彻落实习近平总书记、孙政才书记对扶贫攻坚的新部署新要求，切实肩负起对口帮扶的政治责任和社会责任，尽职履责，充分发挥在工业和信息化领域的优势，着重围绕“八大任务”、“八项保障”，在帮扶项目、帮扶措施的精准性、实效性上下功夫，尽心尽力帮扶全市18个贫困区县脱贫。
二、务必落实责任，建立健全工业和信息化精准扶贫精准脱贫工作机制。市委、市府关于扶贫攻坚的部署要求是明确的，《实施方案》对工业和信息化精准扶贫精准脱贫的目标任务、保障措施也是明确的，关键在于落实责任，抓好执行。具体讲，要履行好“四个方面”的责任。一是要履行好面上统筹的责任。《工业和信息化精准扶贫精准脱贫实施方案》覆盖我委主要业务职能，由园区处负责统筹抓总，既要全面协调各相关处室按照分解任务要求，制定落实措施，也要全面统筹推进“八大任务”和“八项保障”。教培处协调相关的委属职业学校，按照对口帮扶任务要求，开展对接调研，拟定和落实对口帮扶措施。二是要履行好具体执行的责任。在《实施方案》的分解任务中，牵头处室要履行好牵头职责，主动组织和协调相关处室一起抓好贯彻落实；配合处室要积极配合，与牵头处室一道肩负起完成既定工作任务目标的重任。在与18个贫困区县的对口帮扶中，结对处室、委属职业学校都要充分发挥帮扶的主体作用，主动作为，积极与对口区县开展深度对接。无论是落实分解任务，还是对口帮扶任务，都要注重几个着力。在“准”字上着力，牵头处室要带队深入贫困区县开展实地调研，对口帮扶处室和学校也要深入对口帮扶区县开展实地调研，把区县的基本情况摸清、需求掌握、问题找准，为理清对策思路、有的放矢地施策打好基础。在“细”字上着力，各处室、学校要在认真分析各区县提出的工业和信息化精准扶贫需求的基础上，按照精准扶贫的要求，立足自身实际和职能职责，结合制定行业“十三五”规划、年度计划等，因地制宜、因企制宜地制定帮扶计划，把帮扶措施、帮扶项目细化到一地一策、一项一计。在“实”字上着力，对能够帮助解决的问题，要采取实打实的措施，限时完成帮扶任务；对短期内难以解决或需要更高层面统筹解决的需求，做好信息的收集、传递、反馈工作，力所能及地帮助争取解决。委属职业学校要深入当地开展职业教育现状调研，围绕如何帮助当地发展和提高职业教育水平、如何帮扶当地贫困学生享有职业教育机会、如何帮助当地打造工业经济发展生力军等，制定和落实因地制宜的帮扶措施、进度计划，有序扎实地推进对口帮扶工作。三是要履行好督促推进的责任。机关党办要及时了解各处室、学校开展扶贫攻坚、对口帮扶的进度情况，每半年汇总一次进展情况，做一次情况通报，并与园区处一起抓好督查检查。组干处要把各处室、委属职业学校落实《实施方案》情况作为年度考核的重要依据。四是要履行好共同担当的责任。如同全市扶贫攻坚一盘棋一样，工业和信息化精准扶贫也不能紧紧依靠市经信委几个处室、几所学校，而要充分发挥市区两级联动机制的作用，共同履职担当。今天，我们邀请了18个贫困区县牵头部门的负责人一起对接。绝大多数区县来的是经信委的同志，有的区县还来了扶贫办的同志。市经信委相关处室、学校要通过你们与对口帮扶区县搭上桥、连上线，要通过你们与可能涉及的教育、扶贫等相关部门取得进一步联系，帮助摸清情况，找准工作切入口、落脚点，共同推进实施工业和信息化精准扶贫举措。同时，还要注意把握三个时间节点。第一，市经信委各处室、委属职业学校要在12月15日前，完成赴对口帮扶区县的调研考察和深度对接，真正深入到贫困区县、贫困群众中掌握实情，了解当地在工业和信息化精准扶贫中的所需所盼所想，在此基础上，认真拟定2015年、2016年、2017年落实分解任务和对口帮扶工作的措施计划，由牵头处室统一后交机关党办汇总 。 第二，园区处、机关党办要依据各处室、委属职业学校拟定的分解计划，在12月底前制编措施分解明细表，并作为对各处室、委属职业学校年度考核任务达标与否的重要依据。第三，对各项措施的进展情况，要至少每半年一汇总、一通报、一评估，并形成良好的工作机制。
三、务必把握重点，全力以赴推进工业和信息化精准扶贫精准脱贫。要帮助18个贫困区县如期实现“脱贫摘帽”任务，政策是保障，资金是关键。各相关处室要按照“缺什么补什么”的原则，结合“十三五”工业与信息化发展规划，主动完善、协调相关配套政策，为各贫困区县在优化产业布局、发展特色产业等方面提供指导和支持；主动帮助贫困区县组建专业招商团队，加强联动招商引资；协调有关部门，简化手续、加强服务，推动加快贫困区县项目建设进度；加大力度引进外向型工业企业落户有条件的区县，支持已有产业做好产品出口工作，扩大产品出口；对符合市工业振兴专项资金、民营经济发展专项资金扶持要求的贫困区县工业项目要予以倾斜支持，同时协调各类金融机构与贫困区县开展融资对接，加大资金支持；加强工业生产所需水、电、煤、油、气供需对接，加强劳动用工技能培训，保障贫困区县重点工业项目用地等要素保障。特别是对涉及精准扶贫精准脱贫立项、审批等机制上，必须创新机制，超常规推进，做到特事特办、急事急办。
社会扶贫处
