巫山：“三抓”充分发挥产业在脱贫中的重要作用

产业是经济发展的重要基础和有力支撑，产业兴则经济兴，产业强则经济强。巫山县是重庆市14个国家级扶贫重点县之一，集大库区、大山区、大农村于一体，全县有贫困村120个，建卡贫困户2万余户、6.6万余人，贫困发生率13.7%。之所以形成量大、面广、程度深的贫困现状，一个重要原因就是产业结构单一，农产品市场化程度低，非农业收入增收渠道不多。因此，对巫山来讲，想要摘掉贫困帽子，必须进一步发挥产业扶贫的重要作用。

  一、  抓基础建设，突破产业发展瓶颈

俗话说，要致富，先修路。完善的交通、水利、通讯、网络等基础设施，将为产业扶贫提供充足适宜的载体和良好的环境条件。近年来，巫山切实加大扶贫开发力度，贫困村基础设施有了较大改观，但基础依然薄弱，不足以满足产业发展需要。我们将抢抓全市扶贫攻坚重大机遇，确保2016年所有贫困村通电、通宽带，饮水问题得到解决。

  首先是解决交通运输问题，我们将围绕建设水陆空铁综合交通枢纽，加快神女峰机场、郑万高铁、巫建高速、两巫高速等项目建设，带动全县经济社会发展，为扶贫攻坚增添动力。同时抓好贫困村级道路畅通，着力解决出行难、运输难问题。

  水、电是产业发展不可缺少的资源。我们将加快中硐桥、朝阳坪等中小型水库建设，建好贫困村小农水、山坪塘等农田水利设施；同时加快贫困村电网改造，推进农村电气化、小水电代燃料工程建设，切实解决贫困群众和产业发展水电需求。

    产业发展，环境也是一个不容忽视的问题。我们将通过贫困村环境综合整治，重点解决聚居区、农民新村、搬迁安置点等区域污染问题。集中农业、水利、扶贫、农业综合开发等项目资金，逐步完善农业配套设施建设，改造中低产田，提高农业抗御自然灾害的能力，降低农业生产成本。

      二、抓项目开发，夯实产业扶贫基础

  项目是产业发展的载体。发展一个好的致富项目，是帮助贫困农户脱贫致富的有效措施。2012年以来，巫山因地制宜编制贫困村产业扶贫规划，培育烤烟、畜牧、果品、中药材等增收产业，扶持20个贫困村开展乡村旅游，带动2.5万贫困人口脱贫，产业扶贫效果显著。下一步，我们将坚持宜树则树，宜农则农，宜游则游，宜林则林，宜工则工，把扶贫脱贫产业项目细化落实到每村、每户，带动解决2.76万人以上脱贫。

  旅游是巫山第一支柱产业，随着交通条件的改善和人民群众生活水平的提高，发展乡村旅游前景广阔。我们坚持以全县精品景点和线路为支撑，扶持具备条件的贫困村发展乡村旅游、生态旅游、休闲旅游产业。每年集中打造1-2个乡村旅游扶贫点，抓好乡村农家乐的培训、指导，打造“神女人家”“红叶人家”等乡村旅游品牌，带动贫困地区脱贫致富。

    巫山是传统的农业大县，发展特色效益农业具有很好的基础。我们将围绕全县特色效益农业总体布局，按照“扶贫精准到人到户”的要求，重点扶持烤烟、中药材、畜牧、小水果等骨干产业，帮助贫困村选择1—2个产业项目，坚持不懈地抓落实，实行一村一策，一户一法，有针对性地帮助贫困户发展生产，优先安排生产性扶贫项目，建成一批扶贫产业基地，打造一批特色农产品知名品牌。

  产品生产出来了，关键是怎么卖出好价钱。电子商务作为一种新型商业模式，是一种便捷、高效的销售渠道，能够有效减少中间环节，提高收益。我们将高度重视农村电子商务发展，加强信息化基础设施和物流配送体系建设，鼓励大中专毕业生回村任职、创业发展，培育一批农村电商带头人，实现每个贫困村都有电子商务网点，使特色产品卖得出、卖得远、卖出好价钱。

    三、    抓要素保障，增强产业扶贫能力

  产业真正发展起来，离不开资金、技术、人才支持。在资金方面，县财政每年安排1亿元用于扶贫开发工作，用于民生改善、扶贫搬迁、产业发展和关爱救助等方面。将50%以上的财政扶贫资金用于扶持产业，力求形成规模，显现效益。加强政府部门和金融机构的联系与协作，加大对农业重点产业、龙头企业及农户的贷款支持。同时创新扶贫产业发展机制，充分释放农业农村发展活力，探索贫困人口以土地、山林入股农业产业、乡村旅游等方式，通过产业分红和资产性收益带动贫困人口增收。

  在技术方面，坚持把职业教育作为一个大战略来抓，不断提高办学质量和水平，整合工业、农业、扶贫、财政和人力社保等单位的培训资源，优先为贫困群众提供培训机会，让他们掌握一技之长，增强发展产业能力。

  在人才方面，制定鼓励优秀人才落户巫山的优惠政策。积极开展结对帮扶和驻村帮扶，为120个贫困村选派第一书记、驻村工作队、大学生“村官”。每年安排1000万元资金用于贫困村基层服务型党组织建设，确保每个贫困村都有一个强有力的领导班子、一个驻村工作队，每个贫困户都有帮扶责任人。