巴南区区长何友生：面向“十四五” 巴南区全面建设“一区五城” 打造五个千亿级产业集群
“十三五”末，巴南地区生产总值达到865.5亿元，五年年均增长7.8%，增速高于全市平均水平；固定资产投资586.5亿元，年均增长7.7%；社会消费品零售总额405.1亿元，年均增长8.4%；一般公共预算收入54.1亿元，从中心城区第七位跃升至第四位，年均增长10%……
＂巴南区经济快速增长的同时，社会建设、民生事业取得长足进步。＂3月10日在重庆市巴南区第十八届人民代表大会第五次会议上，重庆市巴南区人民政府区长何友作巴南区人民政府工作报告。面向“十四五”，何友生说，全区发展战略重点是建设“一区五城”，打造五个千亿级产业集群。
“十三五”时期，巴南区干了什么？
坚持创新发展，经济实力稳步提升
何友生说，“十三五”末，巴南区实现工业总产值912亿元，年均增长8%，先进制造业呈现集群发展新格局。服务业增加值460.5亿元，年均增长8.6%。公路物流基地市场交易额670亿元、税收14.85亿元，年均分别增长35%、21%，全市商贸物流中心地位进一步巩固。惠科实现产值185.7亿元，年均增长18.8%。宗申加快转型升级，航空发动机等新产品投产。
＂全社会研发累计投入87.1亿元，年均增长8.7%。科技型企业2417家，增量居全市第一位、总量居全市第二位。建成市级以上研发平台27个。市级以上工业设计中心8家，其中国家级2家、占全市三分之一。＂何友生说，巴南区经济结构不断优化，三次产业比从7.9︰46.1︰46调整为5.9︰40.9︰53.2。高技术产业、战略性新兴产业对工业增长贡献率分别达到81.2%、79.1%，高于全市平均水平。
坚持开放发展，经济活力不断增强
何友生说，巴南区农村集体产权制度改革取得积极成效，完成农村土地承包经营权确权颁证，有序推进农村“三变”、经营性资产股份合作制改革，农户持股1597万股。稳步推进国企改革，组建南投集团、巴洲文旅集团，南投集团获AA+主体信用评级。公立医院综合改革成效明显，取消以药补医让利群众2亿元。
＂巴南区获批国家外贸转型升级基地。进出口总额累计588亿元，年均增长11.1%。＂何友生说，重庆公路物流基地纳入国家西部陆海新通道总体规划，成为全市“1+3”国际物流分拨中心运营基地。跨境公路班车开通线路8条，实现中南半岛全覆盖。累计发车突破5000班次，年均增长130%。“十三五”末南彭B保进出区货值101亿元，年均增长320%。
“放管服”改革持续深化，在全市率先开展企业登记审批“一窗对外”，行政审批事项环节压缩60%以上，审批时效提升85%。在全国首创“政务+邮政”合作，开启“快递式”便捷服务新途径。与京东合作打造西南首家电商集群注册管理平台。市场主体9.1万户，比“十二五”末增长65.5%。累计引进亿元以上重大招商项目300余个，完成投资超1000亿元。引进三峡集团长江环保集团上游公司、中建隧道等总部经济项目。
坚持绿色发展，生态环境明显改善
＂整改突出环境问题710个，整治“散乱污”企业1472家。投入89亿元，实施花溪河全域综合治理等一批重大项目。城区生活污水集中处理率、建制镇生活污水处理率分别提升至96%、85%。＂何友生说，巴南区全面落实河长制，完成长江岸线清理整治、河湖“清四乱”任务，城市黑臭水体全面消除，长江干流巴南段、次级河流水质全面达标。空气质量优良天数近三年均超300天。
＂全区实现工业园区规划环评全覆盖，守住高污染、高耗能、高排放企业禁入底线。二氧化硫、氮氧化物排放总量减少率分别为29.8%、64.5%。单位地区生产总值能耗降低率16.5%。＂何友生说，巴南区获批国家级绿色工厂4家、市级10家，万达广场成功创建国家级绿色商场，宗申发动机公司成为全市首个国家级绿色供应链示范企业。城镇生活垃圾分类有序推进。
坚持共享发展，群众幸福感更加充实
何友生说，巴南区全面构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，10个驻村工作队、6000余名驻村干部和结对帮扶干部深入一线，接续发力脱贫攻坚。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，5个市级贫困村全部出列，“两不愁三保障”全面实现。
＂社会民生协调发展。＂何友生说，一般公共预算累计支出420亿元，80%以上用于民生领域。教育累计投入72.3亿元，比“十二五”增长30%。新建中小学校23所，增加公办幼儿园98所、普惠幼儿园83所，建成义务教育均衡发展区。卫生健康累计投入45.3亿元，比“十二五”增长96.1%。城乡社区事务累计支出57.8亿元，比“十二五”增长108.6%。巴南区文化艺术中心、博物馆建成投用，图书馆全新开放，基层公共文化阵地实现镇街、村（社区）全覆盖。
巴南区实施市域社会治理现代化国家级试点，“德法相伴”基层社会治理新模式入选中组部典型案例，花溪派出所获评全国首批“枫桥式公安派出所”。
“十四五时期，巴南又该怎样干？
发展主要目标：努力实现“六个新”发展目标
何友生说，巴南区以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，努力实现“六个新”发展目标：高质量发展取得新成效，创造高品质生活取得新进展，改革开放迈出新步伐，建设山清水秀美丽之地实现新进步，社会文明程度得到新提高，治理效能得到新提升。
发展战略重点：建设“一区五城”，打造五个千亿级产业集群
“一区五城”：推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，奋力打造国家城乡融合发展试验区。着力建设产城融合、功能现代、生态宜居的南部新城，建设长江上游具有国际影响力的国际生物城，建设产教融合、科教联动、富有创新创业活力的重庆高职城，建设国际化、智能化、绿色化、人文化城市典范的惠民智慧总部新城，建设集聚高端装备制造的大江科创城。
五个千亿级产业集群：建设国家级生物医药产业高地，打造生物医药大健康产业集群；集聚现代物流、商贸服务、电子商务、国际贸易等产业，打造商贸物流产业集群；发展智能装备、新能源、智能机器人等产业，打造高端装备制造产业集群；围绕“芯屏器核网”全产业链、“云联数算用”全要素群，打造“数智”经济产业集群；发展绿色环保、文化旅游、生态科技等产业，打造生态创新产业集群。
发展重点工作：八个方面全力推进
一是坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施科教兴区战略、人才强区战略、创新驱动发展战略，打造重庆有影响力的南部科技创新高地。
二是加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。坚持一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，做大做强实体经济，优化经济结构，提高质量效益和核心竞争力，建成重庆南部重要经济增长极。
三是实施扩大内需战略，积极融入新发展格局。深化供给侧结构性改革，注重需求侧改革，培育消费新业态新模式，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，努力打造重庆建设国际消费中心城市的重要支撑。
四是优化国土空间布局，推进城乡协调发展。围绕建设东部生态城、南部人文城总体要求，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局，统筹推进乡村振兴和城市提升，打造国家城乡融合发展试验样板区。
五是深入推进改革开放，增强经济发展动力。坚持深化改革，持续优化营商环境，激发各类市场主体活力。坚持更高水平扩大开放，积极参与成渝地区双城经济圈建设，基本建成内陆南向开放高地。
六是发展文化事业产业，提高社会文明程度。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，提升公共文化服务水平，健全文化产业体系，深度挖掘、保护利用巴文化历史人文资源，全面推进文化强区、教育强区、体育强区建设，成功创建全国文明城区。
七是坚持生态优先绿色发展，推进生态文明建设。促进人与自然和谐共生，加大生态建设和修复力度，推行绿色生产生活方式，发挥生态资源优势，着力打造天蓝水绿、城美人和的花园城市、田园城市，努力建成高品质生活宜居区。
八是改善人民生活品质，提高社会建设水平。着力发展民生事业，更好统筹发展和安全，建设更高水平的平安巴南，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
2021年巴南区工作要这样干
何友生说，今年巴南区经济社会发展主要目标为地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长6%左右，规上工业增加值增长8%左右，工业投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，一般公共预算收入增长5%左右，居民收入与经济增长同步，空气质量优良天数310天以上，社会事业与经济建设协调发展。
为完成今年目标，何友生要求，巴南区要加快创新驱动，赋能高质量发展；构建现代产业体系，积极融入新发展格局；深化改革开放，加快建设内陆开放高地；大力提升城市品质，促进城市让生活更美好；全面推进乡村振兴，促进乡村让人们更向往；打好污染防治攻坚战，努力建设山清水秀美丽之地；着力推进社会建设，努力创造高品质生活；加强政府自身建设，全面提升服务能力和水平。
上游新闻·重庆晨报 谭柯 实习生 牛玥
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