重庆坚持“全市一盘棋” 推进基本公共服务均等化

    推进全市基本公共服务均等化，是五大功能区域发展战略的题中应有之义和必然要求。实施五大功能区域发展战略，要更加充分考虑各区域产业发展需求、经济社会发展水平和人口流动规律等综合因素，及时调整和优化公共服务规划布局，改变优质公共资源或过度集中，或严重不足的现象，更好地推动公共资源在各功能区域之间和城乡之间合理流动、优化配置。

    建立健全符合五大功能区域特点的基本公共服务资源配置机制。坚持全市一体化发展，打破按照行政区划分配公共资源的思维定势，立足缩小城乡和区域差距，用好财政转移支付手段，向农村、边远和贫困地区倾斜，不断增强公共服务的公平性和可及性。在不同区域，公共服务的特点和主要任务也有所不同，要紧紧围绕各功能区域的定位和差异，突出重点、因地制宜、精准施策，提高基本公共服务的实效性。

    比如，对于大都市区，重点要根据人口变化趋势超前谋划布局公共服务设施配套，建立相应的统筹协调、成本分担和利益共享机制，加快推进基本公共服务政策、标准、硬件一体化，推动教育、医疗等基本公共服务资源在本区域内均衡配置、优化布局，让城乡居民更加公平地享有基本公共服务。

    而对于渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区，因城乡公共服务差距较大，既要加大公共服务投入，也要注重把有限的公共资源用在“刀刃”上，提高基本公共服务绩效。比如，对地广人稀、山高坡陡、居住分散的边远地区，要稳步推进高山生态扶贫搬迁，为居民集中提供基本公共服务，而不是“撒胡椒面”。

    推进基本公共服务均等化，还要积极创新公共服务供给方式。与人民群众日益增长的公共服务需求相比，我市公共服务缺口仍然较大，不能仅靠政府“包打天下”。要更好地发挥市场机制作用，通过公办民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式，广泛调动社会力量参与，实现基本公共服务提供主体和方式多元化，推动基本公共服务在五大功能区域之间向更多领域拓展、向更大区域延伸。