重庆市三级服务体系基本实现全覆盖

2014年,我市认真贯彻中央要求,紧密围绕市委“减轻基层负担、聚焦服务功能、夯实基层基础、密切党群关系”思路,着力减轻基层负担,提升服务功能,区县、镇街和村(社区)三级服务体系基本实现全覆盖,群众诉求可以“小事不出村(社区),大事不出镇街,难事不出区县”。

针对长期以来基层疲于应付各种社会事务,基层组织经费不足、待遇偏低等问题,我市去年大力抓社区减负工作,开展为期3个月的集中清理,从源头上对136个市级部门延伸到基层的工作事项进行逐一清理,从终端上对11003个村(社区)承担上级交办事项进行反向调查。在全面摸清社区负担状况基础上,市委办公厅、市政府办公厅出台了关于切实减轻基层工作负担的意见,市和区县分别编制村(社区)公共事务目录,建立准入制度,基层工作负担总体减少40%以上,最多减少了71.5%。

实现基层党组织服务功能,必须有健全的体系。为此我市大力加强区县行政服务中心、镇街公共服务中心、村(社区)便民服务中心的三级服务体系建设。赋予区县行政服务中心统筹协调指导职能,负责对基层提交的群众反映事项进行受理、交办、督办、办理结果反馈和考核,“兜底”解决基层不能解决的问题;完善乡镇(街道)公共服务中心功能,整合各部门在基层的办事机构,设立“一站式”办事大厅,集中开展各种公共服务和便民利民服务。整合各类资源,投入资金5.6亿元规范化建设便民服务中心。对需要村(社区)协助办理的审批事项逐一进行清理,建立授权、委托行为“权力清单”,确保村(社区)便民服务中心开展工作有章可循、规范有序。目前全市村(社区)便民服务中心覆盖率达到100%,规范化率达到80%以上。通过构建三级服务体系,真正把群众的困难诉求解决在基层,把矛盾纠纷化解在萌芽初始阶段。