重庆市委常委会召开扩大会议 学习贯彻习近平总书记在部分省区市党委主要负责同志座谈会上的重要讲话精神
23.06.2015 12:57
本文来源: 建设厅
市委副书记、市长黄奇帆，市委副书记张国清，市领导翁杰明、张鸣、曾庆红、王显刚、陈和平、刘强、刘光磊等分别发言，说体会，讲认识，找差距，谈思路。
孙政才在讲话中指出，党的十八大以来，中央高度重视扶贫开发工作，习近平总书记心系贫困地区和贫困群众，多次深入基层调研并作出重要指示。习近平总书记在贵州座谈会上的重要讲话，从全局和战略高度，深刻阐述了科学谋划“十三五”经济社会发展对于协调推进“四个全面”战略布局的重大意义，深刻阐述了扶贫开发的重要性和紧迫性，提出了一系列新思想、新观点和新要求，为新时期开展扶贫开发工作进一步指明了方向、提供了遵循。我们要深刻学习领会、认真贯彻落实，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，立足全局，提高认识，进一步增强做好扶贫开发工作的紧迫感、责任感和使命感。
孙政才指出，党的十八大以来，市委、市政府深入实施五大功能区域发展战略，突出抓好发展、教育、基础设施建设、高山生态扶贫搬迁、突出民生问题、社会保障“六件大事”，全市扶贫事业扎实推进、成效明显，贫困地区面貌发生了很大变化。重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，城乡区域发展差距较大，全市尚有14个国家级扶贫开发工作重点县、165.9万贫困人口。没有贫困地区的小康，没有贫困人口的脱贫，就没有全面建成小康社会。重庆全面建成小康社会，最大的短板是农村，特别是贫困区县、贫困人口。全市各级党委政府和广大党员干部要进一步强化宗旨意识、责任意识和担当精神，自觉站在全面建成小康社会的高度，以高度的历史自觉和坚定的党性意识，切实肩负起做好新形势下扶贫开发工作的重任，按照全面建成小康社会的目标要求，同步全面完成扶贫脱贫各项任务。
孙政才强调，要立下“军令状”，坚决打赢扶贫攻坚战。扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚克难的冲刺期，扶贫脱贫时间紧迫，任务艰巨繁重。重庆要在西部地区率先全面建成小康社会，完成扶贫攻坚任务只能赶前、不能延后。必须按照中央部署，紧密结合实际，坚定决心信心，拿出超常规办法，采取力度更大、举措更实、针对性更强、作用更直接、效果更持续的措施，确保在既定时间节点打赢扶贫脱贫攻坚战。要明确时间表，倒排任务，按贫困原因、贫困类型、贫困程度，科学分解年度目标任务，集中精力，加大力度，加快步伐，确保规定时限内全市重点贫困区县全部“摘帽”、贫困村整村脱贫、贫困群众全部越过扶贫标准线。
孙政才强调当前要突出抓好几方面工作。一要进一步明确扶贫开发工作的整体思路。坚持把扶贫开发工作放在统筹城乡区域发展大局中、坚持放在解决“三农”问题大背景下、坚持放在经济社会持续发展全局中来谋划和推动，坚持精准扶贫、精准脱贫，做到开发发展与生态建设、外部支持与内生动力、群众勤劳致富与政府帮扶相结合，更加注重解决制约发展的突出问题，更加注重基本公共服务均等化，更加注重增强贫困地区和扶贫对象的自我发展能力。二要全面加强贫困地区基础设施建设和基本生产生活条件改善。分片区、区县、贫困村三个层面去把握、谋划、推进。着力推进集中连片特困地区开发，着力推进交通、通讯、水利等基础设施建设，着力推进以教育、医疗为重点的社会事业发展，从整体上改变贫困地区落后面貌。三要切实抓好精准扶贫、精准脱贫。新时期扶贫开发，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准，要打好组合拳，打好攻坚战。按照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”要求，摸清底数、找准“穷根”、明确靶向，因地制宜、对症下药、精准施策。要推进五大功能区域统筹协调发展，引导农村人口特别是贫困地区人口合理有序向城市转移；大力发展特色产业，加强就业培训，促进贫困人口就业；着力推进高山生态扶贫搬迁，创新方式方法，确保搬得出、有产业、能致富；大力发展特色效益农业，大力发展农村专业合作组织，带动贫困群众增收致富；进一步搞好退耕还林，发展经济林，搞好生态补偿；发展高山生态旅游地产，让贫困村或贫困户入股享受收益；通过医疗救助扶持一批，发挥医疗救助保障对防贫、脱贫的重要作用；通过低保政策兜底一批，研究扶贫线和低保线“两线合一”，以社会保障实施政策性兜底扶贫；采取切实可行措施，促进贫困家庭大学毕业生和职教生就业。四要扎实推进整县“摘帽”和整村脱贫。每个贫困区县、每个贫困村都要有具体行动方案，定时间、定任务、定措施、定人员、定责任，确保按进度、高质量完成任务。
孙政才指出，要创新体制机制，整合资源，合力推进扶贫开发工作。扶贫开发是全党全社会的共同责任，必须充分调动一切积极因素，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。要理顺管理体制，科学划分各级各部门事权，明确部门职责分工，整合各类扶贫资源，提高资金使用效率，防止“大水漫灌”、“撒胡椒面”，防止“垒大户”、“造盆景”。要加大对口帮扶、集团扶贫力度。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，增加金融资金对扶贫开发的投放，吸引社会资金参与扶贫开发。国有企业要承担更多扶贫开发社会责任。引导、鼓励和支持非公有制经济和社会组织参与扶贫。加大财政支持力度。充分发挥贫困地区的主观能动性，充分尊重贫困群众的首创精神，引导支持贫困地区和贫困群众通过自身努力战胜贫困、迈入小康。
孙政才强调，要加强基层组织建设，把农村基层组织建成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。农村基层组织强不强、基层干部作风实不实，决定了扶贫政策措施能不能落地见效。要把抓好党建、履行好职能作为促扶贫的重要举措和保证，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，落实好向贫困村党组织选派第一书记工作，实施好向贫困地区选派扶贫工作队举措，把我们党的基层组织优势变成扶贫优势、组织活力化为攻坚动力。不断巩固党的群众路线教育实践活动成果，切实抓好“三严三实”专题教育，持续深入转变工作作风，把服务群众特别是困难群众的工作做实做细。要完善工作机制和措施，切实做好关爱留守儿童、留守老人等工作。
孙政才强调，要全面落实领导责任，坚决打赢扶贫攻坚战。全市各级党委政府要强化扶贫开发领导责任制，明确责任担当，进一步充实和加强领导力量。坚持上下同心同力同向，完善市负总责、区县抓落实的管理体制。加快实施片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，全面落实责任，做到目标任务明确、完成时限明确、帮扶措施明确。严格落实党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，继续加强领导干部定点联系帮扶工作，各级党政一把手要把扶贫开发放在心上、抓在手上，履行好扶贫开发工作第一责任人的职责。注重在扶贫开发一线发现、培养、使用干部。完善考核评价机制，实行扶贫工作考核“一票否决”，通过“硬”指标，形成“硬”约束，确保扶贫开发各项任务顺利完成。（市政府门户网）
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