市属国有重点企业分类改革方案出台

我市市属重点企业分类改革正式启动——日前，市政府办公厅发布《关于市属国有重点企业功能界定与分类的通知》（以下简称《通知》），根据《通知》分类原则，由市国资委、两江新区管委会监管的40户市属国有重点企业，根据主营业务和核心业务范围，共分为三类，即16户商业一类、15户商业二类和9户公益类，并根据企业改革发展情况实行动态调整。

分类如何界定

何为商业一类、二类和公益类企业？《通知》进行了解释：

商业一类市属国有重点企业以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，按照市场化要求实行商业化运作，实现优胜劣汰、有序进退。如重钢、重庆能投、重庆商社等。

商业二类市属国有重点企业以保障国民经济运行、承担重大专项任务为主要目标，实现经济效益、社会效益与生态效益的有机统一。如渝富集团、重庆银行等。

公益类市属国有重点企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标，着力提高公共服务效率和能力。如重庆高速集团和市地产集团等。

16户商业一类企业，国资可完全退出

不同的分类，企业未来的改革方向、发展定位也不同。

在改革方面，对于主业处于完全竞争性行业和领域的商业一类市属国有重点企业，国有资本可以绝对控股、相对控股、参股或完全退出。同时，鼓励发展有竞争优势的产业，提高创新力和市场竞争力。

对于主业处于关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要承担重大专项任务的商业二类市属国有重点企业，原则上保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股。该类要在服务国家宏观调控、保障国民经济运行、完成专项任务等方面发挥更大作用。

公益类市属国有重点企业可采取国有独资形式，具备条件的也可推行投资主体多元化，可通过购买服务、特许经营、委托代理等方式鼓励非国有企业参与经营。该类企业要加大国有资本投入，提高公共服务质量和效率。

商业一类企业要积极推行职业经理人制度

这些企业，如何监管和考核，《通知》也有明确规定。

对于商业一类市属国有重点企业，要重点加强对集团层面的监管，落实和维护董事会、监事会权利，积极推行职业经理人制度。同时，重点考核经营业绩、保值增值和市场竞争能力。

对于商业二类市属国有重点企业，要重点加强对国有资本布局的监管。在考核方面，要合理确定经营业绩和国有资产保值增值指标的考核权重，加强对国民经济运行、发展前瞻性和战略性产业以及完成特殊任务情况的考核。

对于公益类市属国有重点企业，要着重监管其提供公共产品、公共服务的质量和效率。要重点考核成本控制、产品质量、服务水平、运营效率和保障能力，考核中要引入社会评价机制。

  附：市属国有重点企业分类名单

来源：重庆市政府