关于开展全市第四批贫困村整村扶贫检查验收工作的通知
渝扶组办发〔2014〕15号
重庆市扶贫开发领导小组办公室
关于开展全市第四批贫困村整村扶贫检查验收工作的通知
有关区县（自治县）扶贫开发领导小组：
根据市委、市政府《关于加快推进贫困村整村脱贫连片开发工作的意见》（渝委办发[2009]28号）的要求及相关部署，我市第四批450个贫困村整村扶贫工作于2012年启动，将于2014年底实施完毕。为确保整村扶贫工作质量，进一步总结经验、完善政策，经市政府领导同意，决定组织开展全市第四批贫困村整村扶贫检查验收工作。现就有关事项通知如下：
一、检查验收对象。全市2012年启动的450个整村扶贫贫困村，涉及17个扶贫开发重点区县、356个乡镇。
二、总体时间安排。2014年12月26日至2015年1月底。
三、检查验收原则。检查验收主要对照“七有四通三解决”标准，坚持客观公正、指标量化、综合考评、注重实效的原则进行。
四、主要检查指标。检查验收实行100分制评分，分业务指标和日常工作两部分。业务指标90分，主要包括：“七有”，即：有稳定收入，有基本保障，有基础知识，有一定技能，有稳固住房，有服务中心，有好的班子；“四通”，即：通路，通电，通电话，通广播电视；“三解决”，即：稳定解决温饱问题，基本解决安全饮水问题，全面解决生态和扶贫搬迁问题。日常工作10分，主要包括整村扶贫规划制定、项目实施、公示公告、资料归档、群众参与、宣传报道、机制创新、监督检查等工作开展情况。
五、检查验收方式 。 在区县自查的基础上，由市扶贫开发领导小组各成员单位和扶贫集团抽调专人组成17个检查验收工作组，每个检查组负责检查1个区县。检查验收主要通过听取汇报、查阅资料、实地察看、走访农户、问卷调查等形式进行。特别要广泛听取贫困村群众意见，采取召开村民代表大会、院坝会以及入户调查等形式征求群众意见。实地察看村不低于被检查村的30%，入户调查户不低于该村农户的10%，其中贫困户要作为重点调查对象。检查结束后，各检查验收组要认真总结汇总，写出检查验收报告，由市扶贫办汇总后报市委、市政府。
六、检查结果运用。分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，得分在90分以上为优秀，80～90分为良好，60～80分为合格，60分以下为不合格。凡在推进整村脱贫工作中，出现重大决策失误，引起农民群体性上访，造成重大经济损失或恶劣影响的，实行“一票否决”。对验收结果为优秀、良好的村，以市扶贫开发领导小组名义通报，并安排50万元的以奖代补资金。对验收结果为合格的村，要针对其不足部分进行认真整改，并由区县扶贫开发领导小组检查验收后再向市级申请奖补资金。对验收结果为不合格的村，以市扶贫开发领导小组名义通报批评并取消奖补资金，区县扶贫部门当年不得被评为先进或优秀。验收不合格的村达到检查验收村总数10%以上的区县，除市扶贫开发领导小组给予通报批评，还将扣减该区县下年度财政扶贫资金。
附件：1.第四批贫困村整村扶贫工作检查验收分组表
2.第四批贫困村整村扶贫检查验收评分表
重庆市扶贫开发领导小组办公室
2014年12月25日
| 附件1 第四批贫困村整村扶贫检查验收分组表
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| 牵头 单位 | 验收组成员 | 检查验收区县 | 贫困村数 | 扶贫办 联络员 | 联系电话 |
| 市财政局 | 市委办公厅扶贫集团：市委办公厅1人，市物价局1人；市财政局相关处室负责人1人。 | 万州区 | 28 | 田茂慧 | 13808366167 |
| 市交委 | 市政府办公厅扶贫集团：市政府办公厅1人，市政府研究室1人；市交委相关处室负责人1人。 | 巫山县 | 23 | 周 松 | 13896541133 |
| 市水利局 | 市人大常委会办公厅扶贫集团：市人大常委会办公厅1人，市质监局1人；市水利局相关处室负责人1人。 | 奉节县 | 28 | 罗代福 | 13808382015 |
| 市民政局 | 市政协办公厅扶贫集团：市政协办公厅1人，市移民局1人；市民政局相关处室负责人1人。 | 开 县 | 30 | 刘建元 | 13996156350 |
| 市城乡建委 | 市城乡建委扶贫集团：市市政委1人，市规划局1人；市城乡建委相关处室负责人1人。 | 南川区 | 16 | 唐 宁 | 13036387856 |
| 市教委 | 市教委扶贫集团：市委统战部1人，市委研究室1人，市教委相关处室负责人1人。 | 涪陵区 | 18 | 汪 洋 | 13996194719 |
| 市国土房管局 | 市纪委扶贫集团：市纪委1 人，市政府应急办1人，市国土管理局相关处室负责人1人。 | 城口县 | 24 | 徐威渝 | 13983150132 |
| 市卫生计生委 | 市卫生计生委扶贫集团：市体育局1人，市食品药监局1人，市卫生计生委相关处室负责人1人。 | 秀山县 | 26 | 马宗南 | 13708350706 |
| 市农委 | 市农委扶贫集团：市农综办1人，市农科院1人，市农委相关处室负责人1人。 | 云阳县 | 33 | 熊 亮 | 13996376987 |
| 市供销总社 | 市委政法委扶贫集团：市委政法委1人，市司法局1人，市供销总社相关处室负责人1人。 | 彭水县 | 29 | 卢贤炜 | 13508356203 |
| 市发展改革委 | 市发展改革委扶贫集团：市审计局1人，市统计局1人，市发展改革委相关处室负责人1人。 | 武隆县 | 18 | 景 波 | 13101206737 |
| 市科委 | 市科委扶贫集团：市工商局1人，市环保局1人，市科委相关处室负责人1人。 | 丰都县 | 22 | 李道斌 | 15310235999 |
| 市人力社保局 | 市委组织部扶贫集团：市委组织部1人、市编办1人，市人力社保局相关处室负责人1人。 | 忠 县 | 22 | 颜 彦 | 13368355668 |
| 市商委 | 市商委扶贫集团：市金融办1人，市地税局1人，市商委相关处室负责人1人。 | 酉阳县 | 35 | 孙元忠 | 13638361411 |
| 市文化委 | 市委宣传部扶贫集团：市委宣传部1人，市旅游局1人，市文化委相关处室负责人1人。 | 巫溪县 | 35 | 胡剑波 | 13708315198 |
| 市民宗委 | 市经委扶贫集团：市经信委1人，市邮政管理局1人，市民宗委相关处室1人。 | 石柱县 | 26 | 莫 杰 | 18996089960 |
| 市林业局 | 市总工会扶贫集团：市总工会1人，市国资委1人，市林业局相关处室负责人1人。 | 黔江区 | 37 | 吴大春 | 13983002811 |
| 附件2 第四批贫困村整村扶贫检查验收评分表 | |||||
| 区县： 乡镇： 村： 检查时间： 年 月 日 | |||||
| 指标 | 指标说明 | 指标 满分 | 评分细则 | 检查 得分 | |
| 合计 |
| 100 |
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| 有稳定可靠的增收渠道 （25分） | 1、农民人均收入稳定持续增长 | 5 | 没有增长的扣1-2分 |
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| 2、纯收入绝对值达到所在区县农民人均纯收入的80% | 5 | 达不到80%不得分 |
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| 3、有1-2个主导产业，对贫困户实现全覆盖 | 10 | 贫困户覆盖率达不到90%扣1-2分 |
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| 4、95%以上的农户有稳定的增收来源 | 5 | 达不到扣1-2分 |
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| 有较好的生产生活条件 （25分） | 5、村级公路实现通达，70%以上村民小组通公路 | 10 | 达不到扣3-5分 |
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| 6、实现饮水安全或基本安全的比例达90%以上 | 5 | 达不到扣1-2分 |
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| 7、消除农村D级危房户 | 5 | 达不到扣1-2分 |
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| 8、符合条件的农户全部实施高山生态扶贫搬迁 | 5 | 达不到扣1-2分 |
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| 有比较完善的公共服务 （20分） | 9、有村级公共服务中心 | 4 | 条件差扣1-2分 |
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| 10、有合格的村卫生室 | 4 | 条件差扣1-2分 |
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| 11、适龄儿童入学率达100% | 3 | 达不到扣1-2分 |
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| 12、实现户户通电 | 3 | 达不到不得分 |
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| 13、自然村通电话（含移动电话） | 3 | 达不到不得分 |
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| 14、自然村通广播电视，电视入户率达到90%以上 | 3 | 达不到扣1-2分 |
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| 有较健全的社会保障制度 （20分） | 15、参加实用技术培训，有劳动能力的贫困人口实现就业 | 5 | 达不到扣1-2分 |
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| 16、符合条件的贫困家庭全部纳入农村居民最低生活保障范围 | 5 | 达不到扣1-2分 |
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| 17、养老保险参保率达80%以上 | 5 | 达不到扣1-2分 |
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| 18、新型农村合作医疗参保率达90以上 | 5 | 达不到扣1-2分 |
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| 工作评价（10分） | 主要检查有无整村脱贫规划、资金整合量、群众参与度、扶贫资金项目公公示公告、档案资料是否规范等情况 | 10 | 根据实际工作情况评分 |
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| 区县扶贫办主任签字： | 乡镇党委或政府负责人签字： | ||||
| 村支部书记或村委会主任签字： | 村民代表（义务监督员）签字： | ||||
| 检查组组长签字： | |||||
重庆市扶贫开发办公室综合处 2014年12月25日印
