干货！一文掌握西部陆海新通道“总规”
8月15日，国家发改委发布了《西部陆海新通道总体规划》（以下简称：总规）。这份长达1.2万字的“总规”究竟有些什么干货，上游新闻·重庆晨报作了梳理，供你掌握。
作用意义
西部陆海新通道位于我国西部地区腹地，北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带。加快西部陆海新通道建设，充分发挥西部地区连接“一带”和“一路”的纽带作用，深化陆海双向开放，强化措施推进西部大开发形成新格局，推动区域经济高质量发展。
空间布局
主通道
○自重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口（北部湾港、洋浦港）
○自重庆经怀化、柳州至北部湾出海口
○自成都经泸州（宜宾）、百色至北部湾出海口
重要枢纽
○充分发挥重庆位于“一带一路”和长江经济带交汇点的区位优势，建设通道物流和运营组织中心
○发挥成都国家重要商贸物流中心作用，增强对通道发展的引领带动作用
○建设广西北部湾国际门户港，发挥海南洋浦的区域国际集装箱枢纽港作用，提升通道出海口功能
核心 覆盖区
围绕主通道完善西南地区综合交通运输网络，密切贵阳、南宁、昆明、遵义、柳州等西南地区重要节点城市和物流枢纽与主通道的联系，依托内陆开放型经济试验区、国家级新区、自由贸易试验区和重要口岸等，创新通道运行组织模式，提高通道整体效率和效益，有力支撑西南地区经济社会高质量发展。
辐射 延展带
强化主通道与西北地区综合运输通道的衔接，连通兰州、西宁、乌鲁木齐、西安、银川等西北重要城市。
结合西部陆海新通道地理位置示意图（全国）、西部陆海新通道空间布局示意图（局部）、西北地区禀赋和特点，充分发挥铁路长距离运输优势，协调优化运输组织，加强西部陆海新通道与丝绸之路经济带的衔接，提升通道对西北地区的辐射联动作用，有力促进西部地区开发开放。
同时，注重发挥西南地区传统出海口湛江港的作用，加强通道与长江经济带的衔接。
发展目标
到2020年
一批重大铁路、物流枢纽等项目开工建设，重庆内陆国际物流分拨中心初步建成，广西北部湾港和海南洋浦港资源整合初见成效，铁海联运和多式联运“最后一公里”基本打通，通关效率大幅提高，通道物流组织水平显著提升，陆海新通道对西部大开发的支撑作用开始显现。铁海联运集装箱运量达到10万标箱，广西北部湾港、海南洋浦港集装箱吞吐量分别达到500万、100万标箱。
到2025年
经济、高效、便捷、绿色、安全的西部陆海新通道基本建成。一批重大铁路项目建成投产，主要公路瓶颈路段全面打通，形成以铁路为骨干、高等级公路为补充的陆路交通通道；具有国际影响力的北部湾深水港基本建成，广西北部湾国际门户港、海南洋浦的区域国际集装箱枢纽港地位初步确立，实现与广东湛江港协同发展；西部地区物流枢纽分工更加明确、设施更加完善，重庆内陆口岸高地基本建成，通关便利化水平和物流效率大幅提升，更好引领区域协调发展和对外开放新格局。铁海联运集装箱运量达到50万标箱，广西北部湾港、海南洋浦港集装箱吞吐量分别达到1000万、500万标箱。
到2035年
西部陆海新通道全面建成，通道运输能力更强、枢纽布局更合理、多式联运更便捷，物流服务和通关效率达到国际一流水平，物流成本大幅下降，整体发展质量显著提升，为建设现代化经济体系提供有力支撑。
怎么干
硬件建设
铁路：打造重庆、成都至北部湾出海口大能力铁路运输通道，实施一批干线铁路扩能改造项目，新建局部支线和联络线，畅通能力紧张“卡脖子”路段，形成东、中、西线合理分工、相互补充的铁路运输网络。
公路：除了硬件建设外，加快电子不停车收费系统（ETC）推广应用，加快取消高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，提升高速公路通行效率。
港口：完善广西北部湾港功能。发挥海南洋浦港作用。加强港航设施建设。
综合枢纽：完善运输场站设施，推进重庆团结村集装箱中心站、重庆鱼嘴铁路货运站等项目；加强集疏运体系建设，加快重庆铁路枢纽东环线等项目。
口岸联通：对接中南半岛铁路网，加快推进大理至瑞丽、玉溪至磨憨等铁路建设，实施湘桂线南宁—凭祥铁路扩能改造，扩大连接口岸铁路运输能力。
加强与东盟国家合作，做好与澜沧江—湄公河、中越陆上基础设施等合作机制衔接，按照东、中、西三个方向，积极做好跨境交通基础设施改造提升，重点建设中老铁路，尽快实现设施互联互通。
软件服务
信息平台：依托重庆运营组织中心，联合其他枢纽节点，统筹铁路、水运、海关等，建设统一开放的通道公共信息平台，开发信息查询、“一站式”政务服务、在线审批、联合实时监管等功能。
建立实施“红黑名单”制度，实行预警警示企业、惩戒失信企业、淘汰严重失信企业的机制。
支持建设市场信息平台。
在防城港港、湛江港等港口探索完善大宗商品“先验放后检测”检验监管模式。
科学设置肉类、冰鲜水产品、水果等指定查验场地，建立口岸进口商品负面清单管理制度。
优化海关特殊监管区域、保税监管场所设置。
支持重庆建设内陆口岸高地。
推动海关“经认证的经营者”（AEO）互认国际合作。
探索安全智能锁在国际铁路班列和跨境公路运输中的应用。
扩大中欧安全智能贸易航线试点范围，促进信息互换、监管互认和执法互助。
推进跨境运输便利化。推动与东盟国际货物“一站式”运输。
建立区域间质量、资质互认制度。
加快收费清单“一张网”建设，重点清理规范交通物流环节不合理收费。
物流枢纽
物流枢纽布局
两端枢纽：重庆、成都、广西北部湾港、海南洋浦港。
沿线枢纽：南宁、昆明、西安、贵阳、兰州、乌鲁木齐、呼和浩特、银川、西宁、湛江、遵义、柳州等。
边境口岸：防城港（东兴）、崇左（凭祥）、德宏（瑞丽）、红河（河口）、西双版纳（磨憨）等。
物流运输组织
开行重庆、成都等至北部湾港口的高频次班列直达线和运量较大的其他物流枢纽至北部湾港口的班列直达线。
支持开行至中南半岛的国际联运班列。
组织开行至新加坡、越南、澳大利亚、新西兰等国家主要港口的国际中转或直达航线，培育至南亚、欧洲、美洲、中东等地区的远洋航线。
依托广西北部湾港，持续开行至香港、新加坡“天天班”航线，推进常态化和规模化运营，开行至越南沿海港口的直达航线和至洋浦港的海上“穿梭巴士”。
枢纽经济建设重点
陆港经济区：重庆高新区、成都青白江经济开发区、成都经济技术开发区、昆明经济技术开发区。
临空经济区：重庆临空经济示范区、成都天府国际机场临空经济区、昆明长水临空经济区、南宁临空经济区、贵阳双龙航空港经济区。
边境经济合作区：广西东兴边境经济合作区、凭祥边境经济合作区，云南河口边境经济合作区、临沧边境经济合作区、瑞丽边境经济合作区、畹町边境经济合作区。
开放及国际合作
进一步发挥中新（重庆）战略性互联互通示范项目示范作用，加强与周边国家协商合作，持续放宽外资准入，改善外商投资环境，带动相关国家共商共建共享国际陆海贸易新通道，提升我国西部地区与东南亚地区的互联互通水平。
上游新闻·重庆晨报记者 韩政
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