打破“一张试卷大家做” 干部考核不再比GDP
城市发展新区
突出考核工业化和城镇化
都市功能核心区
注重考核第三产业特别是现代服务业
都市功能拓展区
加大战略性新兴产业考核
渝东北生态涵养发展区
渝东南生态保护发展区
相对弱化经济类指标考核，加大了特色效益农业、旅游发展、扶贫攻坚、生态环保等指标考核的力度，不再考核GDP和工业增加值
商报图形 唐慧佶 制
商报记者 刘晓娜
两年来，在实施五大功能区域发展战略过程中，对干部的考核有了什么变化？近日，市委组织部副部长唐小平在接受记者采访时表示，通过两年来考核方式的变化，促进了五大功能区域发展战略入脑入心，促进了五大功能区域快速发展和差异发展。
考核重点跟着功能定位走
打破“一张试卷大家做”
重庆商报：干部考核作为指挥棒，是助推五大功能区域发展战略顺利实施的重要保证。两年来，我市的干部考核方式有了什么变化？
唐小平：首先，我们的考核方式第一个特点可以概括为“重点考、考重点”。就是说，对应五大功能区域重新调整考核分组，坚持主体功能定位什么，考核就突出什么，通过差异化考核引导差异化发展，切实纠正“一张试卷考大家”的做法。
对于都市功能核心区、都市功能拓展区和城市发展新区，重点加强经济发展贡献度考核，并且根据发展方向不同又各有侧重。比如，都市功能核心区注重考核第三产业特别是现代服务业，都市功能拓展区加大战略性新兴产业考核，城市发展新区突出考核工业化和城镇化，这三个功能区所在区县的经济发展任务明显加重，发展压力明显加大。
对于渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区，相对弱化经济类指标考核，加大了特色效益农业、旅游发展、扶贫攻坚、生态环保等指标考核的力度，不再考核GDP和工业增加值，通过适当考核人均地区生产总值引导人口向外转移，适当考核工业园区产出强度和集中度促进“点上开发、面上保护”。
与此同时，为突出重点考核，对一般性考核项目进行了大幅清理精简，引导区县集中精力抓重点、打主攻。其中以市委市政府名义考核区县的项目由过去的86项精简为综合考核1项，以市级部门名义考核的项目由185项精简为26项。
重庆商报：通过“重点考、考重点”的考核方式可以引导干部围绕功能定位来推进工作。那在考核的质量和效果上，有没有相应的办法来进一步提升？
唐小平：这就是我要说到的考核方式转变后的第二个特点——坚持实考、考实。
一是考核内容实实在在。创造性地将考核指标分为“功能导向”、“基础保障”两大类。其中“功能导向”类侧重体现五大功能区域的定位差异，注重考核能够量化的内容，坚持用法定数据说话，尽可能考准、考实，避免打“人情分”、“印象分”。“基础保障”类则体现对所有区县共同的约束性要求，如安全生产，严格遵循“有事法则”，列出具体的扣分情形，实行“明白考核”，引导区县坚持“底线思维”、不搞盲目攀比，用心用力抓好基层基础工作。同时，在考核中注重考核实际成效，不准以考核为名要挟区县，禁止将机构、编制、经费以及开会、发文、报信息等“虚内容”纳入考核。
二是考核方法实实在在。要求相关市级部门建立完善统计渠道，健全统计台账，加大日常考核，夯实工作基础，防止年终“一锤定音”和“秋后算账”；综合运用个别谈话、群众评议、民意调查等方法，进一步核实和考准政绩；在考核实施过程中加强工作统筹，做到统一部署、统一开展、一次完成，切实提高考核工作公信力。
三是结果运用实实在在。考核结果形成后，我们组织专门力量，深入开展综合分析，努力挖掘考核数据背后的东西，为区县一一出具“年检报告”，切实做到不简单“以分量人”，让干得好的能看到薄弱环节，让那些考核暂时靠后的也能看到希望；考核结果出来以后，每年市委领导都要亲自向区县委书记一对一反馈考核情况，既肯定成绩，又指出问题，还提出希望和要求。同时，我们还以书面形式将考核的详细情况反馈给领导班子和干部，以便他们有针对性地分析研判、找出症结、开准“药方”。
分类考核推动差异发展 区域发展战略入脑入心
重庆商报：两年来，现行的考核办法对五大功能区域发展战略的实施起到了怎样的作用？
唐小平：通过两年的考核实践，各区县普遍感到，紧扣五大功能区域发展战略改进形成的现行考核办法，较好地发挥了指挥棒和助推器的作用。具体成效体现在3个方面：
一是促进了五大功能区域发展战略入脑入心。在新的考核导向下，各级干部深刻领会五大功能区域发展战略的内涵、目标、路径和具体要求，切实把思想和行动统一到市委的重大决策部署上来，内化于心、外化于行，不再盲目崇拜GDP，不再片面追求高速度，不再搞那些华而不实的“形象工程”，牢固树立起“功成不必在我”、“抓生态环保、扶贫开发也是政绩”等发展理念，牢固树立起科学发展观和正确政绩观。各区县按照不同功能定位，立足自身实际，发挥比较优势，进一步理清思路，坚定不移地走特色发展、错位发展、差异发展之路。比如，地处生态区的武隆、云阳等地，立足优势资源和产业，着力发展特色效益农业和旅游业，取得了较好成效，在2014年度综合考核中均被评为先进领导集体。
二是促进了五大功能区域快速发展和差异发展。分功能区看，都市功能核心区、都市功能拓展区和城市发展新区发展势头迅猛，在全市起到了经济引擎作用，2014年都市功能核心区现代服务业增加值增长11.1%，都市功能拓展区战略性新兴产业增加值增长21.7%，城市发展新区工业增加值增长12.5%；渝东北、渝东南生态涵养（保护）发展区在着力“面上保护、点上开发”的同时，加快特色产业、绿色产业发展，17个区县中有10个区县特色效益农业产值增速超过10%，有12个区县旅游投入增速超过100%，区域内生发展动力不断增强，长江上游地区生态屏障功能不断提高。今年以来，相关区县特别是贫困区县对照精准考核、精准扶贫的要求，大力推进扶贫攻坚工作，减贫脱贫步伐明显加快，通过深化考核推动差异化发展的态势已经形成。
三是促进形成了低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为的政治生态。五大功能区域考核评价机制建立后，区县领导干部不再吹大牛、喊口号，不再贪大求洋、好大喜功，取而代之的是低调务实、少说多干，全力以赴推进一方事业发展，全力以赴抓好本区县各项任务落地生根，“实干”和“担当”已经成为广大干部的鲜明特征。