重庆市商业委员会 关于印发2016年全市商贸流通工作要点的通知
各区县（自治县）商务局，直属事业单位，各商贸行业协会：
《2106年全市商贸流通工作要点》已经市商委第71次主任办公会议审定，现印发给你们，请认真贯彻落实。
重庆市商业委员会
2016年1月7日
2016年全市商贸流通工作要点
2016年全市商贸流通工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会和中央经济工作会议精神，按照市委、市政府的总体部署，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应经济发展新常态，深入实施五大功能区域发展战略，继续坚持“一保二建三打造”工作思路，坚持创新驱动，加快转型升级，在适度扩大总需求的同时，加强供给侧结构性改革，不断提升商贸流通的信息化、标准化、集约化水平，推进流通现代化，努力打造长江上游地区商贸物流中心。
2016年全市商贸流通主要预期目标是：社会消费品零售总额增长11%以上，商品销售总额增长14%以上，商业增加值占GDP比重在10%以上，餐饮住宿业营业额增长14%以上，会展产业直接收入实现120亿元以上，网络零售额实现800亿元左右，电子商务交易额达到8500亿元左右。
一、推进商贸服务业创新发展
（一）深化商贸流通体制改革。深化行政审批制度改革，规范优化行政审批流程，完善事中事后监管机制，全面实施网上行政审批。完善行政权力清单制度，实现权力公开透明运行。加快政府职能转变，进一步简政放权，减轻企业负担，推进管理服务创新，为商贸企业发展营造良好的法治环境。推进商业设施供给侧改革，严格管控大型商业设施，引导现有大型商业设施错位发展。充分发挥市会展办管理职能，推进会展业审批制度改革，提升展会市场化、专业化、品牌化和国际化水平。推进军粮供应体制改革，构建“一中心四节点五骨干多网点”的军粮供应体系，推进军民融合式发展。推进汽车流通体制改革，建立新车、二手车、汽车售后市场和汽车报废回收流通管理体系，促进汽车消费提档升级。进一步规范行业协会管理，指导行业协会开展“六个一”工作。
（二）加快发展电子商务。积极推进线上线下互动融合，鼓励农产品、会展、餐饮住宿、生活服务、批发零售、药品流通、酒类流通、粮食流通等商贸行业发展电子商务。继续开展电子商务示范基地、示范企业创建工作。深入推进“电商进乡村”工作，积极实施电商进农村综合示范工程，创建农村电商强县（强镇、强村），构建农村电商运营、物流、培训等服务体系，推动我市特色农产品及加工（工艺）品和农村服务上网销售。积极启动“电商进社区”工作，发展社区电子商务平台，支持社区商业实体企业与电商企业对接，创建一批电子商务示范社区。支持传统商品交易市场利用互联网，实现“线上商城”与“线下商城”融合发展。采取农商对接、工商对接、工网对接等方式，推动我市支柱产业和重点企业、拳头产品运用网络平台开展产销合作，推动“重庆网货生产基地”建设和重庆造产品上线。
（三）积极发展现代商贸物流配送体系。加快建设区县公共配送中心，整合供应链上下游物流配送资源，开展城市共同配送。加快发展城市电商物流，启动智慧物流配送体系建设，开展智慧物流示范。推进仓储业转型发展，启动研制全市仓储物流设施电子地图，打造辐射西部的区域性仓储物流中心。发展农产品冷链物流，支持有特色农产品的地方建设农产品产地集配中心。积极推进医药物流服务延伸项目。大力发展第三方商贸物流，促进商贸专业物流发展。
（四）大力发展连锁经营。出台《关于进一步加快连锁经营发展的意见》，优化连锁经营发展环境，加快连锁经营创新发展。鼓励批发零售、餐饮住宿、生活服务等企业到乡村、社区和市外发展连锁经营，推进发展直营连锁，规范发展特许连锁，引导发展自愿连锁，支持提高共同配送水平，全年新增连锁经营直营店100家以上。支持连锁经营企业开展行业交流、营销对接、技能比武等活动。加大对限上连锁经营企业的扶持力度，建立完善连锁经营指标体系。
（五）积极推进信息化建设。实施“互联网+流通”行动计划，积极引导传统商贸企业加快信息化改造。大力发展智慧商圈，建设智慧商圈市级中控平台和商圈网，基本实现主城智慧商圈全覆盖。加快建设智慧社区服务平台，尽快实现与智慧商圈互联互通。加强商贸系统公共服务平台和机关办公自动化建设，完成全市12312监管服务平台、“两法衔接”信息平台、市级储备粮信息管理平台、粮油质检信息化平台、液化石油气及酒类流通监控平台和机关电子政务平台建设。
（六）拓展服务性消费。引导各行业利用大数据优化服务，扩大生活服务性消费。着力激活信息服务、文化教育、时尚创意、旅游休闲、品牌体验、健身娱乐、健康养老等新兴服务消费，大力推进家政、养老照护、家庭配送、家庭教育等个性化家庭服务消费，积极发展日常生活助理、医疗保健咨询、衣物家具保养、家庭绿化养护、出行方案设计等综合性家庭服务消费。实施品牌培育重点工程，保护和发展老字号，健全特色商品流通渠道，做大品质消费。
（七）加强市场主体培育。支持有意愿有条件的商贸服务业行业整合资源，组建集团，实现抱团发展。支持商贸企业通过兼并、参股等方式实现扩张。引导支持商贸企业实施创新驱动战略，为社会需求提供有效供给。大力培育行业龙头，打造一批零售、餐饮住宿、农产品流通、家庭服务等行业的市级“龙头”乃至全国“小巨人”。充分发挥中小商贸流通企业公共服务平台作用，不断探索中小商贸流通企业融资难题的解决办法，促进中小微企业创业创新。支持举办中小商贸企业文化节。
二、推进商贸服务业协调发展
（一）大力实施五大功能区域发展战略。引导推动都市功能核心区和拓展区重点打造现代高端商贸商务集聚区，促进总部经济和高端商业商务集聚，重点布局全国性、区域性的现代市场物流集群，建设完善新兴商业商务集聚区。引导城市发展新区重点承接主城区商贸服务业资源转移，依托产业和交通枢纽优势布局发展“三环”商贸物流集群。引导渝东北和渝东南生态发展区加快商贸服务业与农业、食品加工业、旅游、民俗文化等产业的联动发展。充分发挥大都市区的引领和辐射作用，加快布局两个生态区大型商业设施、电子商务产业园区和商旅文集聚区，尽快实现各功能区域商贸服务业互为配套、高度融合、统筹协调发展的新格局。
（二）进一步完善城乡统筹的商贸网络体系。加快建设中央商务区，引导高端产业和品牌集聚发展。推进城市核心商圈转型升级、错位发展，加快建设新兴商圈。推进夜市街区建设，培育国家级和市级商业特色街。加强部门联动，推进商业、农家乐、品牌消费等集聚区的建设。继续完善“主城区—区县—乡镇（社区）”三级农产品市场体系，支持双福农贸城完善功能，推进区县农产品市场建设。大力推进乡镇商贸“五个一”建设，完善乡镇商业设施和农村流通网络。积极推进乡镇便民商圈、边贸镇等商业设施建设，继续开展“商贸强镇”创建工作。
（三）积极推动传统商贸转型升级。开展商品交易市场转型升级示范创建，重点培育具有现代交易手段和交易服务功能的新型商品交易市场。积极推进会展业、餐饮住宿业、生活服务业和商贸及粮食流通企业转型升级。实施服务质量大提升行动，引导和鼓励商贸各行业、企业改进和规范服务手段、服务流程，不断提升服务水平。引导大型零售企业向综合服务商转型，支持中小零售企业发展便民服务功能。
（四）切实加强商贸行业监管。加强商贸综合执法，健全监督制约机制，规范执法行为。强化特许经营、酒类流通、药品流通、成品油、液化石油气、报废汽车回收拆解、二手车流通、旧货流通、融资租赁、拍卖、典当、直销等特种商品和行业管理。开展商贸行业清理整顿，推进信用销售行业规范管理，搞好单用途商业预付卡备案，推进商业保理和融资租赁行业稳步发展。支持典当行业建设民品鉴定中心，督促指导典当企业开展民品业务。
三、推进商贸服务业绿色发展
（一）加快绿色主体培育。引导商贸企业扩大绿色商品采购和销售，大力发展绿色物流，鼓励采用低能耗、低排放配送车辆和绿色仓储设施，倡导绿色供应链管理，推动完善绿色商品认证制度和标准体系。鼓励商贸企业加快设施设备节能环保改造，培育发展一批绿色商场、绿色饭店，推动商贸服务企业绿色发展。大力培育科技型绿色流通示范企业，支持利用电子标签、二维码等物联网技术跟踪电子废物流向，鼓励建立废弃物在线交易系统。
（二）发展二手商品流通。积极开展二手商品流通专题调研，推进二手商品流通基础设施建设，鼓励打造二手商品流通集聚区，扶持创办一批旧货市场。积极培育二手商品流通市场主体，争取扩大老旧汽车报废补贴范围，支持现有二手汽车、家具、家电经营者发展壮大，引导和鼓励有意愿、有条件从事二手商品流通的市场主体参与二手商品流通。
（三）推动再生资源回收行业规范发展。继续扶持发展“三废”（废旧纺织品、玻璃、废塑）试点企业，规范管理再生资源经营网点，维护回收经营体系。积极推动“互联网+回收”新模式，促进再生资源回收行业转型升级。研究建立再生资源回收生产者、销售者和消费者责任机制。
（四）狠抓托盘推广运用。深入开展商贸物流标准化行动，大力推广使用标准托盘，在重点民生行业开展托盘循环共用建设试点，引导企业开展一贯化带托运输，促进商贸流通减成本增效益。
四、推进商贸服务业开放发展
（一）深化商贸领域对外开放。积极引进世界品牌、知名商贸企业和展会入驻重庆，鼓励企业在重庆设立总部或区域性总部、分拨中心、结算中心。加强与香港、台湾及国外商贸服务机构的合作，力争取得实质性进展。积极引进全国糖酒会、中国制药机械展、中国食品餐饮博览会、中国国际体育用品博览会、全国摩托车配件博览会、全国汽车配件交易会和全国医疗器械展等大型展会，争取联合创办或引进举办或落户重庆。
（二）加强商贸领域区域合作。深入实施长江经济带发展战略，深化与长江流域各省市的商贸合作。加强成渝流通产业集聚带发展研究，搞好区域流通产业布局，加快成渝流通产业集聚带建设步伐。加强与云贵川等周边省市的合作，实现商贸流通互利共赢、持续发展。加强八省市区的应急保供协作，形成区域性的市场保供联动机制。
（三）抓住中新合作项目推进现代服务业发展。抓住中新（重庆）战略性互联互通项目建设的机遇，积极推进两江新区现代物流、电子商务、会展合作和信息服务等带动强、影响大的项目建设，推进现代商贸服务业发展。
（四）大力实施走出去策略。鼓励和支持重庆商贸企业、服务品牌和“重庆造”产品开展宣传促销活动，积极拓展市外市场，到各省市和国（境）外开设连锁店铺或专卖店、专业店，扩大品牌影响力。引导市内品牌展会和地方特色展会通过联合办展、独立办展等模式，到市外举办展会或推介活动，大胆探索走出去办展的经验。
（五）大力发展省际间边贸流通。继续支持潼南、荣昌、綦江、秀山、石柱、城口、巫溪、巫山等区县发展省际间边贸，打造区域性边贸中心。着力推进边贸集镇建设，培育一批设施齐全、功能完备、集聚辐射力强的边贸强镇，搞活边贸流通。
五、推进商贸服务业共享发展
（一）加强便民商业设施建设。加快社区便民商圈、智慧商圈建设，支持发展“一站式”新型社区便民服务设施，鼓励创建社区便民示范商圈。合理布局社区超市、餐饮、住宿、洗染、沐浴、照相、家庭服务、美容美发美体、再生资源回收、修理与维护服务等生活服务网点，继续支持社区便民超市、菜市场建设，支持开发一批便民APP手机软件，提高居民消费便利化水平。
（二）营造诚信经营消费氛围。实施“商务诚信建设重点推进行动计划”，狠抓商务诚信信息系统建设和信用信息记录工作，推进第三方信用评价工作。开展商务领域诚信示范创建工作，创建一批诚信经营优质服务示范企业、门店和街区。积极引导商贸各行业、各企业和经营者诚实守信、依法经营，推进热点行业的诚信标准化和认证体系建设。
（三）大力开展促销惠民活动。实施展会促销策略，重点办好以美食、家居、汽车、地方特色产品为主的消费类节庆展会。继续按照“5123”思路，举办渝洽会、渝交会、汽车工业展、立嘉机械展、汽车消费节等5个规模10万平方米以上展会，打造重庆会展名片；举办金属冶金展、摩博会等10个5万平方米以上展会，培育地方会展品牌；举办茶博会、老博会、美博会等20个3万平方米以上展会以及30个区县特色展会活动。鼓励批发零售、餐饮住宿、生活服务等各行业和企业开展形式多样、内容丰富的促销活动。开展双向联动，举办工业品下乡、农产品进城等系列巡展活动。充分发挥消费金融作用，鼓励信贷消费，带动家电、家居、汽车等耐用品消费。
（四）加快完善市场保供体系。加强保供基地建设，强化保供应急企业和队伍建设，完善市场应急调控管理体系和商品应急储备体系，搞好食糖、猪肉、应急物资储备。抓好粮食购销工作，推进应急粮油加工扩能改造和供应网点改造升级，保障粮食市场供应。推广联合保障机制，增强市场应急保供能力，确保重要商品和生活日用品不断档脱销。
（五）加强风险防范监控。进一步完善商贸行业统计监测制度，积极完善电子商务和服务消费等统计调查制度。开展商业地产监测预警，加强典当、拍卖、融资租赁、商业保理等行业风险监控。建设完善全市液化石油气行业视频监控系统，落实安全责任，确保行业安全生产。加大粮油肉菜等生活必需品的供应能力监测预警力度，做好应急风险评估。
（六）打好商贸扶贫攻坚战。抓好全市电商扶贫工作，加快发展农村电子商务，鼓励贫困农民“触网”营销本地农产品和自身服务，增加收入脱贫致富。加强农村商业技能人才培养，提升就业能力，促进就业创业。
（七）抓好粮食民生保障。加强粮食流通安全保障工程建设，落实粮食安全行政首长责任制。强化市区两级地方储备粮责任制，抓好粮食仓储、物流、加工及市场体系建设，加快150万吨粮仓建设进度，完成年度储备粮增储任务。加强粮油质量监督和检验检测能力建设，强化储备粮日常管理和安全生产工作。加大科技储粮、绿色储粮力度，向农民发放科学储粮仓12万套。
六、加强商贸服务业保障工作
（一）健全商贸标准体系。加大商贸服务标准制修订力度，重点推进电子商务、现代物流、零售服务、餐饮住宿、社区服务、会展服务等领域服务标准制定、实施和推广，逐步形成覆盖商贸服务各环节的标准体系。
（二）搞好行业发展规划。加快推进《“十三五”现代商贸服务业发展规划》及五大功能区商贸服务业布局、粮食产业发展、商贸物流网络体系、居家养老服务体系、电子商务发展、药品流通、加油站布点、成品油批发仓储业发展、保供体系建设、大型商业设施布局、大型商品交易市场发展、成渝商业功能区发展、中央商务区产业发展、商圈发展等规划。
（三）加强商贸文化建设。积极搭建宣传文化平台，及时宣传商贸工作重点和亮点，及时回应社会关注热点，提升引导舆论能力。实施系列主题宣传活动，举办消费者最欢迎网购“重庆造”产品、消费者最喜爱夜市等社会评选。支持传统商业文化的挖掘，提升文化品位。促进商业形象标识的运用和推广，加大商业品牌培育宣传力度。举办“我身边的商贸事、商贸人”微视频拍摄大赛、全市商务机关干部职工运动会、商贸系统青春风采展示等文化活动，增强行业凝聚力与活力。
（四）加强商贸队伍建设。实施“人才强商”战略，努力培育新型商贸技能人才队伍。鼓励高校、行业协会和企业开展商贸人才培训培养。支持商贸行业协会开展行业技能竞赛、服务创新大赛等活动，提升商贸从业人员素质。从严培养机关干部队伍，营造敢于担当、积极作为的工作氛围。重视直属事业单位建设，支持直属事业单位健康发展。重视离退休干部和群团工作。做好保密、档案等工作。
（五）做好安全稳定工作。认真落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”，狠抓安全隐患排查治理，切实加强大型商场、展会、促销活动以及液化石油气站等场所的安全管理，确保商贸系统无重大安全责任事故。狠抓信访稳定工作，坚决防止群体性突发事件发生。
（六）加强党风廉政建设。认真贯彻落实中央八项规定，巩固党的群众路线教育和“三严三实”专题教育成果，抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》贯彻落实，严守政治纪律和政治规矩，持之以恒整治“四风”。认真落实党风廉政建设主体责任，加大执纪问责力度。加强纪律教育、作风教育和廉政教育和党纪国法教育，加强制度建设，建立健全廉政风险防控机制。开展商贸流通行业纠风工作，坚决纠正和治理损害消费者利益的不正之风，严肃查处违纪违规行为。各区县（自治县）商务局，直属事业单位，各商贸行业协会：
《2106年全市商贸流通工作要点》已经市商委第71次主任办公会议审定，现印发给你们，请认真贯彻落实。
重庆市商业委员会
2016年1月7日
2016年全市商贸流通工作要点
2016年全市商贸流通工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会和中央经济工作会议精神，按照市委、市政府的总体部署，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应经济发展新常态，深入实施五大功能区域发展战略，继续坚持“一保二建三打造”工作思路，坚持创新驱动，加快转型升级，在适度扩大总需求的同时，加强供给侧结构性改革，不断提升商贸流通的信息化、标准化、集约化水平，推进流通现代化，努力打造长江上游地区商贸物流中心。
2016年全市商贸流通主要预期目标是：社会消费品零售总额增长11%以上，商品销售总额增长14%以上，商业增加值占GDP比重在10%以上，餐饮住宿业营业额增长14%以上，会展产业直接收入实现120亿元以上，网络零售额实现800亿元左右，电子商务交易额达到8500亿元左右。
一、推进商贸服务业创新发展
（一）深化商贸流通体制改革。深化行政审批制度改革，规范优化行政审批流程，完善事中事后监管机制，全面实施网上行政审批。完善行政权力清单制度，实现权力公开透明运行。加快政府职能转变，进一步简政放权，减轻企业负担，推进管理服务创新，为商贸企业发展营造良好的法治环境。推进商业设施供给侧改革，严格管控大型商业设施，引导现有大型商业设施错位发展。充分发挥市会展办管理职能，推进会展业审批制度改革，提升展会市场化、专业化、品牌化和国际化水平。推进军粮供应体制改革，构建“一中心四节点五骨干多网点”的军粮供应体系，推进军民融合式发展。推进汽车流通体制改革，建立新车、二手车、汽车售后市场和汽车报废回收流通管理体系，促进汽车消费提档升级。进一步规范行业协会管理，指导行业协会开展“六个一”工作。
（二）加快发展电子商务。积极推进线上线下互动融合，鼓励农产品、会展、餐饮住宿、生活服务、批发零售、药品流通、酒类流通、粮食流通等商贸行业发展电子商务。继续开展电子商务示范基地、示范企业创建工作。深入推进“电商进乡村”工作，积极实施电商进农村综合示范工程，创建农村电商强县（强镇、强村），构建农村电商运营、物流、培训等服务体系，推动我市特色农产品及加工（工艺）品和农村服务上网销售。积极启动“电商进社区”工作，发展社区电子商务平台，支持社区商业实体企业与电商企业对接，创建一批电子商务示范社区。支持传统商品交易市场利用互联网，实现“线上商城”与“线下商城”融合发展。采取农商对接、工商对接、工网对接等方式，推动我市支柱产业和重点企业、拳头产品运用网络平台开展产销合作，推动“重庆网货生产基地”建设和重庆造产品上线。
（三）积极发展现代商贸物流配送体系。加快建设区县公共配送中心，整合供应链上下游物流配送资源，开展城市共同配送。加快发展城市电商物流，启动智慧物流配送体系建设，开展智慧物流示范。推进仓储业转型发展，启动研制全市仓储物流设施电子地图，打造辐射西部的区域性仓储物流中心。发展农产品冷链物流，支持有特色农产品的地方建设农产品产地集配中心。积极推进医药物流服务延伸项目。大力发展第三方商贸物流，促进商贸专业物流发展。
（四）大力发展连锁经营。出台《关于进一步加快连锁经营发展的意见》，优化连锁经营发展环境，加快连锁经营创新发展。鼓励批发零售、餐饮住宿、生活服务等企业到乡村、社区和市外发展连锁经营，推进发展直营连锁，规范发展特许连锁，引导发展自愿连锁，支持提高共同配送水平，全年新增连锁经营直营店100家以上。支持连锁经营企业开展行业交流、营销对接、技能比武等活动。加大对限上连锁经营企业的扶持力度，建立完善连锁经营指标体系。
（五）积极推进信息化建设。实施“互联网+流通”行动计划，积极引导传统商贸企业加快信息化改造。大力发展智慧商圈，建设智慧商圈市级中控平台和商圈网，基本实现主城智慧商圈全覆盖。加快建设智慧社区服务平台，尽快实现与智慧商圈互联互通。加强商贸系统公共服务平台和机关办公自动化建设，完成全市12312监管服务平台、“两法衔接”信息平台、市级储备粮信息管理平台、粮油质检信息化平台、液化石油气及酒类流通监控平台和机关电子政务平台建设。
（六）拓展服务性消费。引导各行业利用大数据优化服务，扩大生活服务性消费。着力激活信息服务、文化教育、时尚创意、旅游休闲、品牌体验、健身娱乐、健康养老等新兴服务消费，大力推进家政、养老照护、家庭配送、家庭教育等个性化家庭服务消费，积极发展日常生活助理、医疗保健咨询、衣物家具保养、家庭绿化养护、出行方案设计等综合性家庭服务消费。实施品牌培育重点工程，保护和发展老字号，健全特色商品流通渠道，做大品质消费。
（七）加强市场主体培育。支持有意愿有条件的商贸服务业行业整合资源，组建集团，实现抱团发展。支持商贸企业通过兼并、参股等方式实现扩张。引导支持商贸企业实施创新驱动战略，为社会需求提供有效供给。大力培育行业龙头，打造一批零售、餐饮住宿、农产品流通、家庭服务等行业的市级“龙头”乃至全国“小巨人”。充分发挥中小商贸流通企业公共服务平台作用，不断探索中小商贸流通企业融资难题的解决办法，促进中小微企业创业创新。支持举办中小商贸企业文化节。
二、推进商贸服务业协调发展
（一）大力实施五大功能区域发展战略。引导推动都市功能核心区和拓展区重点打造现代高端商贸商务集聚区，促进总部经济和高端商业商务集聚，重点布局全国性、区域性的现代市场物流集群，建设完善新兴商业商务集聚区。引导城市发展新区重点承接主城区商贸服务业资源转移，依托产业和交通枢纽优势布局发展“三环”商贸物流集群。引导渝东北和渝东南生态发展区加快商贸服务业与农业、食品加工业、旅游、民俗文化等产业的联动发展。充分发挥大都市区的引领和辐射作用，加快布局两个生态区大型商业设施、电子商务产业园区和商旅文集聚区，尽快实现各功能区域商贸服务业互为配套、高度融合、统筹协调发展的新格局。
（二）进一步完善城乡统筹的商贸网络体系。加快建设中央商务区，引导高端产业和品牌集聚发展。推进城市核心商圈转型升级、错位发展，加快建设新兴商圈。推进夜市街区建设，培育国家级和市级商业特色街。加强部门联动，推进商业、农家乐、品牌消费等集聚区的建设。继续完善“主城区—区县—乡镇（社区）”三级农产品市场体系，支持双福农贸城完善功能，推进区县农产品市场建设。大力推进乡镇商贸“五个一”建设，完善乡镇商业设施和农村流通网络。积极推进乡镇便民商圈、边贸镇等商业设施建设，继续开展“商贸强镇”创建工作。
（三）积极推动传统商贸转型升级。开展商品交易市场转型升级示范创建，重点培育具有现代交易手段和交易服务功能的新型商品交易市场。积极推进会展业、餐饮住宿业、生活服务业和商贸及粮食流通企业转型升级。实施服务质量大提升行动，引导和鼓励商贸各行业、企业改进和规范服务手段、服务流程，不断提升服务水平。引导大型零售企业向综合服务商转型，支持中小零售企业发展便民服务功能。
（四）切实加强商贸行业监管。加强商贸综合执法，健全监督制约机制，规范执法行为。强化特许经营、酒类流通、药品流通、成品油、液化石油气、报废汽车回收拆解、二手车流通、旧货流通、融资租赁、拍卖、典当、直销等特种商品和行业管理。开展商贸行业清理整顿，推进信用销售行业规范管理，搞好单用途商业预付卡备案，推进商业保理和融资租赁行业稳步发展。支持典当行业建设民品鉴定中心，督促指导典当企业开展民品业务。
三、推进商贸服务业绿色发展
（一）加快绿色主体培育。引导商贸企业扩大绿色商品采购和销售，大力发展绿色物流，鼓励采用低能耗、低排放配送车辆和绿色仓储设施，倡导绿色供应链管理，推动完善绿色商品认证制度和标准体系。鼓励商贸企业加快设施设备节能环保改造，培育发展一批绿色商场、绿色饭店，推动商贸服务企业绿色发展。大力培育科技型绿色流通示范企业，支持利用电子标签、二维码等物联网技术跟踪电子废物流向，鼓励建立废弃物在线交易系统。
（二）发展二手商品流通。积极开展二手商品流通专题调研，推进二手商品流通基础设施建设，鼓励打造二手商品流通集聚区，扶持创办一批旧货市场。积极培育二手商品流通市场主体，争取扩大老旧汽车报废补贴范围，支持现有二手汽车、家具、家电经营者发展壮大，引导和鼓励有意愿、有条件从事二手商品流通的市场主体参与二手商品流通。
（三）推动再生资源回收行业规范发展。继续扶持发展“三废”（废旧纺织品、玻璃、废塑）试点企业，规范管理再生资源经营网点，维护回收经营体系。积极推动“互联网+回收”新模式，促进再生资源回收行业转型升级。研究建立再生资源回收生产者、销售者和消费者责任机制。
（四）狠抓托盘推广运用。深入开展商贸物流标准化行动，大力推广使用标准托盘，在重点民生行业开展托盘循环共用建设试点，引导企业开展一贯化带托运输，促进商贸流通减成本增效益。
四、推进商贸服务业开放发展
（一）深化商贸领域对外开放。积极引进世界品牌、知名商贸企业和展会入驻重庆，鼓励企业在重庆设立总部或区域性总部、分拨中心、结算中心。加强与香港、台湾及国外商贸服务机构的合作，力争取得实质性进展。积极引进全国糖酒会、中国制药机械展、中国食品餐饮博览会、中国国际体育用品博览会、全国摩托车配件博览会、全国汽车配件交易会和全国医疗器械展等大型展会，争取联合创办或引进举办或落户重庆。
（二）加强商贸领域区域合作。深入实施长江经济带发展战略，深化与长江流域各省市的商贸合作。加强成渝流通产业集聚带发展研究，搞好区域流通产业布局，加快成渝流通产业集聚带建设步伐。加强与云贵川等周边省市的合作，实现商贸流通互利共赢、持续发展。加强八省市区的应急保供协作，形成区域性的市场保供联动机制。
（三）抓住中新合作项目推进现代服务业发展。抓住中新（重庆）战略性互联互通项目建设的机遇，积极推进两江新区现代物流、电子商务、会展合作和信息服务等带动强、影响大的项目建设，推进现代商贸服务业发展。
（四）大力实施走出去策略。鼓励和支持重庆商贸企业、服务品牌和“重庆造”产品开展宣传促销活动，积极拓展市外市场，到各省市和国（境）外开设连锁店铺或专卖店、专业店，扩大品牌影响力。引导市内品牌展会和地方特色展会通过联合办展、独立办展等模式，到市外举办展会或推介活动，大胆探索走出去办展的经验。
（五）大力发展省际间边贸流通。继续支持潼南、荣昌、綦江、秀山、石柱、城口、巫溪、巫山等区县发展省际间边贸，打造区域性边贸中心。着力推进边贸集镇建设，培育一批设施齐全、功能完备、集聚辐射力强的边贸强镇，搞活边贸流通。
五、推进商贸服务业共享发展
（一）加强便民商业设施建设。加快社区便民商圈、智慧商圈建设，支持发展“一站式”新型社区便民服务设施，鼓励创建社区便民示范商圈。合理布局社区超市、餐饮、住宿、洗染、沐浴、照相、家庭服务、美容美发美体、再生资源回收、修理与维护服务等生活服务网点，继续支持社区便民超市、菜市场建设，支持开发一批便民APP手机软件，提高居民消费便利化水平。
（二）营造诚信经营消费氛围。实施“商务诚信建设重点推进行动计划”，狠抓商务诚信信息系统建设和信用信息记录工作，推进第三方信用评价工作。开展商务领域诚信示范创建工作，创建一批诚信经营优质服务示范企业、门店和街区。积极引导商贸各行业、各企业和经营者诚实守信、依法经营，推进热点行业的诚信标准化和认证体系建设。
（三）大力开展促销惠民活动。实施展会促销策略，重点办好以美食、家居、汽车、地方特色产品为主的消费类节庆展会。继续按照“5123”思路，举办渝洽会、渝交会、汽车工业展、立嘉机械展、汽车消费节等5个规模10万平方米以上展会，打造重庆会展名片；举办金属冶金展、摩博会等10个5万平方米以上展会，培育地方会展品牌；举办茶博会、老博会、美博会等20个3万平方米以上展会以及30个区县特色展会活动。鼓励批发零售、餐饮住宿、生活服务等各行业和企业开展形式多样、内容丰富的促销活动。开展双向联动，举办工业品下乡、农产品进城等系列巡展活动。充分发挥消费金融作用，鼓励信贷消费，带动家电、家居、汽车等耐用品消费。
（四）加快完善市场保供体系。加强保供基地建设，强化保供应急企业和队伍建设，完善市场应急调控管理体系和商品应急储备体系，搞好食糖、猪肉、应急物资储备。抓好粮食购销工作，推进应急粮油加工扩能改造和供应网点改造升级，保障粮食市场供应。推广联合保障机制，增强市场应急保供能力，确保重要商品和生活日用品不断档脱销。
（五）加强风险防范监控。进一步完善商贸行业统计监测制度，积极完善电子商务和服务消费等统计调查制度。开展商业地产监测预警，加强典当、拍卖、融资租赁、商业保理等行业风险监控。建设完善全市液化石油气行业视频监控系统，落实安全责任，确保行业安全生产。加大粮油肉菜等生活必需品的供应能力监测预警力度，做好应急风险评估。
（六）打好商贸扶贫攻坚战。抓好全市电商扶贫工作，加快发展农村电子商务，鼓励贫困农民“触网”营销本地农产品和自身服务，增加收入脱贫致富。加强农村商业技能人才培养，提升就业能力，促进就业创业。
（七）抓好粮食民生保障。加强粮食流通安全保障工程建设，落实粮食安全行政首长责任制。强化市区两级地方储备粮责任制，抓好粮食仓储、物流、加工及市场体系建设，加快150万吨粮仓建设进度，完成年度储备粮增储任务。加强粮油质量监督和检验检测能力建设，强化储备粮日常管理和安全生产工作。加大科技储粮、绿色储粮力度，向农民发放科学储粮仓12万套。
六、加强商贸服务业保障工作
（一）健全商贸标准体系。加大商贸服务标准制修订力度，重点推进电子商务、现代物流、零售服务、餐饮住宿、社区服务、会展服务等领域服务标准制定、实施和推广，逐步形成覆盖商贸服务各环节的标准体系。
（二）搞好行业发展规划。加快推进《“十三五”现代商贸服务业发展规划》及五大功能区商贸服务业布局、粮食产业发展、商贸物流网络体系、居家养老服务体系、电子商务发展、药品流通、加油站布点、成品油批发仓储业发展、保供体系建设、大型商业设施布局、大型商品交易市场发展、成渝商业功能区发展、中央商务区产业发展、商圈发展等规划。
（三）加强商贸文化建设。积极搭建宣传文化平台，及时宣传商贸工作重点和亮点，及时回应社会关注热点，提升引导舆论能力。实施系列主题宣传活动，举办消费者最欢迎网购“重庆造”产品、消费者最喜爱夜市等社会评选。支持传统商业文化的挖掘，提升文化品位。促进商业形象标识的运用和推广，加大商业品牌培育宣传力度。举办“我身边的商贸事、商贸人”微视频拍摄大赛、全市商务机关干部职工运动会、商贸系统青春风采展示等文化活动，增强行业凝聚力与活力。
（四）加强商贸队伍建设。实施“人才强商”战略，努力培育新型商贸技能人才队伍。鼓励高校、行业协会和企业开展商贸人才培训培养。支持商贸行业协会开展行业技能竞赛、服务创新大赛等活动，提升商贸从业人员素质。从严培养机关干部队伍，营造敢于担当、积极作为的工作氛围。重视直属事业单位建设，支持直属事业单位健康发展。重视离退休干部和群团工作。做好保密、档案等工作。
（五）做好安全稳定工作。认真落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”，狠抓安全隐患排查治理，切实加强大型商场、展会、促销活动以及液化石油气站等场所的安全管理，确保商贸系统无重大安全责任事故。狠抓信访稳定工作，坚决防止群体性突发事件发生。
（六）加强党风廉政建设。认真贯彻落实中央八项规定，巩固党的群众路线教育和“三严三实”专题教育成果，抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》贯彻落实，严守政治纪律和政治规矩，持之以恒整治“四风”。认真落实党风廉政建设主体责任，加大执纪问责力度。加强纪律教育、作风教育和廉政教育和党纪国法教育，加强制度建设，建立健全廉政风险防控机制。开展商贸流通行业纠风工作，坚决纠正和治理损害消费者利益的不正之风，严肃查处违纪违规行为。
