重庆市农业委员会办公室关于印发2018年农机安全监理工作要点的通知
渝农办发〔2018〕46号
各区县（自治县）农业机械化安全生产主管部门，万盛经开区农林局：
现将《2018年全市农机安全监理工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市农业委员会办公室
2018年3月27日
2018年全市农机安全监理工作要点
为切实做好2018年全市农机安全监理工作，确保全市农机安全形势持续稳定向好，特制定2018年全市农机安全监理工作要点。
一、总体要求
深入贯彻落实党的十九大精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，以坚决遏制较大农机事故为目标，以大排查大整治大执法为主线，以深化“平安农机”创建和变型拖拉机整治为重点，立足“七个围绕七个抓好”，强化农机安全源头管理，严格落实农机安全生产责任制，加强农机安全隐患排查与整治，着力夯实农机安全生产基层基础工作，为实施乡村振兴战略提供坚实的安全保障。
二、重点任务
（一）预防和遏制农业机械事故发生，确保全年农业机械事故死亡人数控制在市政府下达的控制指标内。
（二）扎实推进“平安农机”创建活动，争创全国“平安农机”示范县1个、市级“平安农机”示范县1个、“平安农机”示范乡镇10个和示范村居50个。
（三）持续深入推进“有牌证、禁改装、限载人、不超载、参保险、必年检”的变型拖拉机整治工作。
三、工作措施
（一）围绕责任落实，抓好网格化试点
1.认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求，积极推进将农机安全生产纳入同级人民政府安全生产工作的年度考核内容。压实安全生产责任，层层签订安全生产责任书，落实农机服务组织和农机手的主体责任，做到农机安全生产责任全覆盖。
2.推进农机安全隐患排查与整治网格化管理试点，逐步实现全覆盖。强化网格员业务培训，发挥网格员作用，将农机安全责任沉到底落到实，彻底解决“最后一公里”问题。
（二）围绕齐抓共管，抓好变型拖拉机整治
3.深入推进“有牌证、禁改装、限载人、不超载、参保险、必年检”的变型拖拉机整治工作，区县（自治县）农委认真做好牵头工作，协调各方力量，齐抓共管，健全完善跨部门联合执法、信息共享、网格化治理等制度机制。做好变型拖拉机信息省际协查和市内查询工作，建立定期抄告和隐患移交制度。
4.巩固公安驻农机交通安全警务室机制，落实公安驻农机交通安全警务室工作制度，配合公安部门加大变型拖拉机执法检查力度，建立规范的巡查台帐、安全隐患排查与整治台帐。
5. 督促指导乡镇（街道）建立变型拖拉机整治“一车一档”，建好村居、乡镇（街道）、区县（自治县）三级动态管理台账，定期更新，探索网格化管理。
6.加强对乡镇（街道）农业服务中心的业务指导、调动和发挥乡镇（街道）农业服务中心作为农村道路交通“六支队伍”之一的积极性。
（三）围绕规章规范，抓好贯彻宣传
7.严格执行《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》（农业部令2018年第1号）、《拖拉机和联合收割机登记规定》（农业部令2018年第2号）和《拖拉机和联合收割机驾驶证业务工作规范》、《拖拉机和联合收割机登记业务工作规范》等规章规范，简化业务流程，实行“两证合一”，规范牌证核发工作。
8. 抓好农机新规章规范的培训，举办多形式的农机监理机构及其业务人员主体培训班，进一步增强贯彻落实农机新规章规范的自觉性，以法治思维和法治方式推进农机安全监理工作，及时跟进开展业务指导。
9.抓好农机新规章规范的宣传教育，结合“安全生产月”、“安全生产咨询日”等活动，广泛开展多形式、多层次、多渠道的新规章规范、农机安全生产知识、操作规程等宣传教育活动。
（四）围绕“放管服”，抓好指导监督
10.严格落实“放管服”改革措施，依照法定内容、规定程序，认真做好农机监理行政审批事项和标准化建设，坚决防止违规核发牌证和检验合格标识等行为。
11.抓好农机安全装备建设，以配备农机安全技术检验设备、考试设备、事故处置装备为重点，推动农机安全技术检验点和标准化考场的试点试建。
（五）围绕严格执法，抓好依法监管
12.制定年度农机行政执法工作计划并组织实施，对实施牌证管理的农田作业拖拉机、联合收割机巡查率不低于40%。按照市政府安委会的规定，做到农机安全行政执法、处罚“清零”。
13.针对农机合作社、农机大户、田间院坝、拖拉机驾驶培训学校、农机维修企业等重点场所，针对农业机械所有人、驾驶人（操作人）等重点人群，针对节假日、重大活动期间和春耕春播、“三夏”、“三秋”农忙时节，对超速超员、无证无牌、假牌假证、逾期未年检、违法载人等违法行为开展执法检查，予以严厉打击与处罚。
14.对逾期未年检或者年检不合格的“渝01”拖拉机，对应当注册登记而未注册登记的拖拉机、联合收割机，对逾期未年检的标准拖拉机、联合收割机，在限期改正前要责令停止使用；对拒不停止使用的，要依法处理。
（六）围绕行业监督，抓好基础工作
15.认真抓好拖拉机、联合收割机等危及人身财产安全农业机械的监督管理，推进农业机械事故预防和农机隐患排查治理，建立监管台账、隐患排查与治理台账、信息交换抄告台账，做到底数清、责任明、措施实。
16.构建“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的“平安农机”创建长效机制，加大财政资金投入力度，为创建工作提供资金保障，将基层基础工作和行业监督融入到创建活动中，抓住重点，打牢基础，打造亮点。
17.按照“谁执法谁普法”要求，深入基层，贴近群众，开展形式多样的农机安全法律法规和安全生产知识宣传教育活动，进乡村、进社区、进田间，营造浓厚的农机安全生产氛围。
18.定期开展农机检验员、考试员、事故处理员的培训，提高农机监理人员安全技术检验、驾驶操作考试和农业机械事故处理能力。定期开展农机安全生产形势的研判，强化工作措施，预防农机事故发生。做好农机事故的统计与分析，确保农机事故及时、准确上报。
19.完善农机事故应急处置预案，建立应急管理工作机制，开展农机事故应急处置演练，提高事故应急处置能力。
20.加大农机安全生产投入，保障农机安全工作经费。切实保障农机安全执法监管用车，提升农机安全执法监管能力。推进农机安全监管机制和农机作业保险机制创新，探索研究拖拉机、联合收割机报废更新补贴政策。
（七）围绕信息技术，抓好数字监理
21.积极运用现代技术，推进农机监理数字化、信息化和智能化。积极研究集行政审批、行政执法、安全技术检验、驾驶人考试、农机事故处理等农机安全生产监管大数据平台建设，推进大数据管理、大数据分析，逐步实现互通互联。
22.积极发挥信息引领作用，加强农机安全监理信息队伍建设，坚持巩固信息工作通报制度。
四、工作要求
（一）牢记责任，明确任务。各区县（自治县）农委要认清新时代的农机安全生产新形势，牢固树立“四个意识”，增强“五大发展”理念，坚守安全生产“红线意识”，锁定目标，厘清思路，细化措施，把安全生产贯穿于农机化发展全过程，把农机安全生产主动融入安全生产大格局中。
（二）加强督查，严格考核。严格按照国务院、市政府的要求，把全市农机安全生产目标考核的指挥棒挥动起来，实行结果考核与过程考核相结合，严格考核，敢于较真碰硬。
市农委将对各区县（自治县）农机安全工作开展全面督查检查，以督查、通报、督办倒逼责任落实，推动工作措施落实，督查结果将作为安全生产目标考核的重要依据。督查检查实现全覆盖，采用明查暗访与点面结合的方式，既要全面检查区县（自治县）农委农机安全生产履职情况，又随机抽查乡镇（街道）、村居工作推进落实情况，以及农机合作社、农机大户、家庭农场等农机服务组织的安全生产主体责任落实情况和拖拉机、联合收割机等农业机械的安全生产规程规范执行情况。
各区县（自治县）农委要制定督查检查计划，强化对乡镇（街道）的督查督办和考核，确保农机安全责任落到实处、工作措施到位，圆满完成各项工作目标任务。
