重庆市农业委员会关于报送2015年基层农技推广体系改革与建设补助项目工作总结的函

渝农函〔2016〕16号

重庆市农业委员会

关于报送2015年基层农技推广体系改革

与建设补助项目工作总结的函

农业部科教司：

按照农业部财政部办公厅《关于组织实施好2015年财政支农相关项目的通知》（农办财﹝2015﹞8号）要求，我委会同市财政局制定下发了《2015年基层农业技术推广体系改革与建设项目实施方案》，项目实施区县按照“方案”相关要求，认真抓好工作落实，完满完成工作任务。现将主要工作总结函告如下：

一、基本情况

进一步建立健全《农技人员聘用制度》、《农技推广责任制度》、《农技人员工作考核评价制度》等12项规章制度，形成用制度管人，靠制度管事的农技推广运行管理机制。构建“专家+技术指导员+科技示范户+农户”推广服务模式，确定技术专家313人、技术指导员3513人、科技示范户3.5万户、辐射带动农户35万户、发放物化补助621万元。组织5370人开展农技人员知识更新培训，开展以粮油高产创建和绿色增产攻关，蔬菜高效栽培，渔业综合生态养殖，农业防灾减灾，病虫统防统治，农机农艺融合，鲜活农产品产地初加工和农业信息化运用为主的先进实用技术培训，着力提升基层农技指导员业务综合服务素质。新建农业科技示范基地161个，农民田间学校159个。安排市级农发资金510万元，支持2011—2014年建立的农民田间学校正常工作运行。培育科技示范户3.5万户，辐射带动35万户，运用水稻“一增五改”，玉米、马铃薯和甘薯“一推三改”，油菜、小麦“一换三推”，高粱“一推四改”，标准化柑橘园、蔬菜基地、猕猴桃、葡萄和荔枝等经果园“水肥一体化”综合配套新技术。南川、秀山有4个乡镇被评为“全国五星乡镇农技推广机构”。万州区付玲评为“全国十佳农技推广标兵”。永川、南川、潼南和万盛，招聘特岗人员25人，进一步充实了基层农技推广队伍，优化了农业技术推广队伍结构。

二、组织管理

市、区县农业主管部门和财政资金管理部门，分别成立项目实施工作领导小组，加强基层农业技术推广机构改革与建设项目的组织领导，做好基层农业技术推广体系改革与建设各项工作，制定基层农业技术推广体系改革与建设项目实施方案。协调解决农技推广制度、推广模式构建、农业技术服务、农技队伍建设、农技试点工作、科技示范基地、农民田间学校、特岗计划试点、乡镇星级创建、项目实施管理和农业科技服务云平台建设等方面遇到的困难和问题。南川区在项目实施过程中，成立了项目专家组、项目管理组和技术培训组，管理人员、技术人员和财务人员，按照责任分工、各司其职、分工协作，使各项工作落实到农户、落实到田块，形成环环相扣、层层推进、团结协作的新局面。

三、推广队伍

我市农技推广机构共计2066个，按产业分，其中种植业431个、畜牧业930个、渔业109个、农业机械145个、综合站450个、关联机构1个。按层级分，其中市级农技推广机构23个、区县级农技推广机构344个、乡镇级农技推广站（区域站）1699个。实有农技推广人员20770人，其中种植业5633人、畜牧业1569人、渔业1360人、农业机械2820人、农产品质量安全2012人、资源环境1198人、农经1328人、其他4850人。参与基层农业技术推广体系改革与建设项目实施技术专家313人、技术指导员3513人。

四、信息化建设

在全国率先启动农业科技服务云平台建设，建立农业科技服务云大数据、农业科教信息调度平台、农业科技创新平台、农业科技成果转化平台、基层农技推广平台和智慧农民培育平台。梳理整合市级农业科研单位基础数据与国家农业科技大数据交互对接，建成横向到边，纵向到底的信息交换枢纽。构建农业科研单位和现代特色效益农业技术体系创新团队之间，相互对接的科技资源数据库，形成网上成果展示、学科集成研发和实验成果共享载体。开发农业科技成果征集、评估、托管、交易和孵化数据库，新型职业农民培训对象、培训需求、培训师资和培训教材资源库，开展在线教育培训、认定管理、电子商务和科技信息服务。搭建中央与地方、专家与农技员、农技员与新型经营主体、新型经营主体与七个百亿级产业链之间高效便捷的信息化桥梁。

五、工作积极性

通过深化基层农技推广体系改革与建设项目实施，完善了基层农技推广机构管理激励机制，促使农技指导员下得去、蹲得住、干得实，做到了身到、心到、情到，真心实意与农民交朋友，扎扎实实为农户作指导。促进了良种良法直接到田、技术要领直接到人，示范片良种推广率达到100%、主推技术到位率达到95%，马铃薯—玉米绿色增产攻关试点综合机械化率达到50%以上。整合现代特色效益农业资金、农资综合补贴资金和中央农业技术推广补助资金共计4.3亿元，在35个区县开展农业生产全程社会化服务试点工作。培育农业社会化服务组织1600个。其中农业专业服务公司35个、农机服务队107个、植保服务队79个、农业生产资料供应企业319个、农产品销售企业630个、农产品批发市场159个、供销合作社65个、农业科研教育机构6个、农业信息服务机构38个、农业信贷金融机构23个、农业信贷担保机构2个、农业保险机构1个、农民专业技术协会29个、农业行业协会7个、其他100个。推广新技术和新品种项目717项，推广新机具3.3万台(套)，耕作面积477.3万亩，增产25.2万吨。举办培训班2128期，培训技术186项，培训28.5万人次。组织开展“最美农技员”的评选活动，共评出最美农技员44人，对调动农技人员的工作积极性发挥了重要作用。

六、督导检查

项目下达后对各区县的实施方案进行认真审核，项目执行中进行中期检查，项目完成后组织四个督查小组，对全市实施基层农技推广体系项目的34个区县进行了全面检查。

检查采取“五查、四看、三结合”的方式进行。五查：一查技术专家、技术指导员，指导次数是否少于4次和10次，二查技术资料、物化补贴是否按时发放到户，三查农业技术推广和科技示范培训是否组织开展，四查技术指导员、科技示范户手册是否按要求填写，五查技术指导员和科技示范户电话是否长期保持联系。四看：一看技术指导员服务指导能力是否提升，二看科技示范基地农户是否增收，三看科技示范户带动农户履盖面是否扩大，四看项目推进工作进度及信息反馈是否按要求完成。三结合：一是把基层农技推广体系改革建设项目与技术专家和技术指导员平时工作相结合，二是把综合考评结果与绩效工资和农技推广项目补助相结合，三是把技术专家、技术指导员服务指导与科技示范户满意度相结合。对年度考核处于未位的，取消技术指导服务资格。

七、产业发展

通过深化基层农技推广体系改革与建设项目实施，促进建立粮油高产创建和绿色增产攻关示范片256个，推广实施面积287.57万亩，新品种供种率、新技术到田率和新模式普及率，分别达到100%。蔬菜实施现代化商品育苗、设施生产管理、抗逆栽培、节地栽培和绿色防控等新技术，种植面积1100万亩，年产量1770万吨，全市人均蔬菜占有量590公斤，超全国平均水平。水产推广池塘“吨鱼万元”生态养殖集成技术17.7万亩，其中池塘鱼菜共生综合种养技术7.1万亩，稻田综合种养配套关键技术10.6万亩，平均亩产1251.3公斤、纯收益4309.5元。新增早晚熟柑橘基地14万亩，柑橘种植面积达297万亩。茶园68万亩，中药材270万亩，花卉48万亩，瓜果类34万亩，伏淡季水果252万亩，特色水果形成了“五一枇杷、端午葡萄、国庆脆李、重阳缇香、圣诞草莓”等一批设施栽培和多种熟期结构布局的经作生产基地。

八、问题及建议

通过基层农技体系建设与改革补助项目的实施，为我市现代特色效益农业发展提供了科技支撑和人才保障，促进了优势特色产业的快速发展。但深入审视，还存在两个方面的问题：一是乡镇农技人员年龄结构不够合理，知识更新不够，实际操作能力有待提高。二是物化补助平均资金量小，示范户积极性不高，区县采购程序多、采购隐形风险大。针对存在的问题，提出两点建议：一是建议农业部会同人力资源和社会保障部出台关于公招特岗计划人员正式文件，着力解决特岗计划人员编制和待遇问题，进一步优化基层农技推广机构人员结构。二是提高科技示范基地和农民田间学校投入比例，减少物化补助投入额度，真正发挥科技示范基地集成示范和推广运用的作用，农民田间学校教育培训的职能。

重庆市农业委员会

2016年2月19日

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