重庆市农业委员会关于做好2015年秋冬种机械化生产工作的通知
渝农发〔2015〕188号
各区县（自治县）农委（局），万盛经开区农林局：
当前，“三秋”生产即将全面展开。大力推进秋收、秋种、秋整地机械化作业，对于实现全年农业生产目标具有特殊重要意义。为深入贯彻落实中央一号文件精神和农业部的决策部署，高质量、高效率地组织好今年秋冬种机械化生产，全力夺取全年粮食丰产丰收，现将有关要求通知如下。
一、明确目标任务
今年秋冬种农机化生产工作的目标是：紧紧围绕重点作物、关键生产环节和主产区的机械化生产，狠抓水稻机收，秸秆机械粉碎还田，油菜机播以及农机深松整地为重点，推进作业机具稳步增长、作业水平不断提高、作业市场稳定有序。大力推广农机深松整地技术，油菜、马铃薯等作物的机械化取得明显进展，进一步提升秋收和秋冬种生产机械化水平。各地要把秋冬种机械化生产作为当前农机化工作的中心任务，加强组织领导，结合实际制定工作方案，狠抓措施到位，强化责任落实。努力提高农机具完好率、出勤率和作业效率，保障秋冬季农业生产的顺利进行。充分发挥农机化在稳定粮食生产面积的基础作用、在提高粮食单产水平的关键作用、在主要农时粮食生产中的主力军作用和粮食生产抗灾夺丰收的保障作用。
二、落实扶持政策
各地要加快今年购机补贴资金的实施进度，督促农机生产企业做好新机具的交机、安装和调试等工作，尽快在秋冬种生产中发挥作用。秋冬季大忙之前，要组织农机干部和技术人员深入乡村农户和田间场院，指导农机手对作业机具普遍进行一次检查、维修和保养，保证机具以良好的技术状态投入秋冬季作业。要采取集中辅导和分片定点相结合的方法开展技术培训，不断提高农机手的驾驶操作技能。要加强与公安、交通、供油企业等单位的配合，落实农机跨区作业的扶持政策，做好农机柴油供应。要协调农机生产企业和经销商做好配件供应和售后服务，履行农机产品“三包”服务承诺。
三、推进跨区作业
要密切关注天气变化和秋冬种生产进度，及时为机手和农户提供信息服务，加强机具的组织调度，推动机具合理流动和高效作业。在组织好水稻跨区机收的基础上，积极开展秋冬季农机跨区机播、深松整地等作业。积极引导农机合作社等农机社会化服务组织开展订单作业，严格执行农业技术要求和作业规范，努力提高秋冬种生产的组织化程度和作业质量。
四、推广先进技术
要继续大力推广应用保护性耕作、秸秆还田、机械深松、精量播种、化肥深施、镇压保墒、节水灌溉、高效施药等节本增效新技术、新机具，积极推进农机与农艺融合、农机化与信息化融合，不断提高秋冬种农业机械化生产的科技水平。重点示范推广油菜高产创建技术、稻油免耕轻简生产技术、稻薯油轻简化套作技术、绿肥机械化轻简生产、秋冬季机械化地块并整及培肥等，形成一批能示范、可推广的示范基地，为推进示范基地建设，经商市财政局同意，市农委设立2015年秋冬种机械化生产示范基地项目，给予政策和资金扶持，具体申报指南见附件1。
五、确保安全生产
秋冬种生产既是农机作业的又一高峰期，也是农机事故的易发期、多发期。各区县要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，进一步落实安全生产责任制，深入开展农机安全“打非治违”和“平安农机”“为农民服务”活动。要进一步加强农机安全教育，做好事故隐患排查治理，开展农机安全生产督导检查，预防重特大事故发生。要与安全监督、公安交通管理等有关部门密切配合，加强对违规发放牌证的治理力度，严格查处拖拉机和联合收割机无牌行驶、无证驾驶和未检验营运等违法行为，努力提高农业机械的“上牌率、检验率和持证率”，为秋冬种机械化生产创造安全和谐的环境。
六、强化信息宣传
各区县要认真组织策划秋冬种机械化生产宣传报道，大力宣传水稻机收、油菜机播等农机化的新亮点，广泛报道农机化在技术集成、节本增效、推动规模经营中发挥的重要作用，以及在“稳面积、增单产、抢农时、防灾害”等方面的重要贡献，为秋冬种机械化生产营造良好的舆论氛围。
附件：1.2015年秋冬种机械化生产示范项目申报指南
2.项目具体建设内容和技术规范
重庆市农业委员会
2015年8月6日
附件1
2015年重庆市
秋冬种机械化生产示范项目申报指南
一、项目目标
农业部每年都对秋冬种生产有明确的工作部署，我市在秋冬季农业生产方面具有光热资源优势，积极探索与之相对应的机械化生产模式，有利于提高粮食生产能力，延长产业链条，促进农业增效和农民增收。通过建设一批典型示范项目，形成可复制的生产模式，以期在全市的农业机械化生产中推广应用。
二、申报主体
（一）申报主体
重庆市范围内主要开展粮油规模化生产的专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业及农机社会化服务组织等新型农业经营主体。
（二）申报条件
1.申报对象积极性高，发展态势和基础条件良好，管理规范，具有较强的示范带动性。
2.具备机械化生产作业能力和条件。
3.机械化作业集中连片100亩以上，其中地块并整及培肥作业50亩以上。
三、项目内容
（一）技术模式（具体项目建设内容及主要技术规范见附件2）
1.油菜高产创建技术模式。
2.稻油免耕轻简生产技术模式。
3.稻薯油轻简化套作技术模式。
4.绿肥机械化轻简生产模式。
5.秋冬季机械化地块并整及培肥模式。
可在上述生产模式中选择一种或几种组织实施。
（二）补助资金使用方向及额度
每亩市级补助资金300元，其中秋冬季机械化地块并整及培肥模式每亩市级补助资金3000元。
（三）申报数量
全市项目总数不超过35个，其中秋冬季机械化地块并整及培肥模式全市只支持3个。每个区县申报控制在3个以内，市农委组织专家对申报材料进行评审后，择优确定项目数量及实施单位，并下达项目任务。
四、申报要求
2015年秋冬种机械化生产示范项目申报工作，坚持“公开申报、竞争立项、自下而上、逐级编制”原则。同一项目实施主体一年内只能享受一次市级以上审批财政项目补助；同一项目实施主体同一项目也不得多头、重复申报。实施方案中用于示范、培训等方面的费用不得超过财政补助资金的5%。
区县业务主管部门按照“公开、评审、公示、上报”程序，组织符合条件的项目实施单位自愿申报并形成项目实施方案，不得代编代报。项目申报主体对项目的真实性、合规性、准确性负责，区县业务主管部门对申报材料的真实性、合规性、准确性负连带责任。
1.公开：应通过报纸、农业主管部门网站等一种以上媒体公开项目申报指南，明确申报条件、建设要求、市级财政资金补助标准和使用方向、申报筛选程序等内容。申报指南在媒体上的公开情况作为附件一并上报。
2.评审：区县业务主管部门对申报的项目，按照市级评审要求组织专家评审。专家组应主要由业务类、财经类、工程类、管理类等具有中级以上职称或副科级以上职务的单数专家组成，其中业务类专家不得低于总人数的60%。评审专家对评审结论负责，并承担法律责任。评审情况作为附件一并上报，市级将对区县评审情况进行抽查。
3.公示：将拟上报项目在公开媒体上公示至少7个工作日，接受社会监督。拟上报项目公示情况作为附件一并上报。
4.上报：对公示无异议的项目，按照申报指南规定的申报数量进行筛选，择优推荐上报。
五、材料报送
（一）装订要求。为便于组织市级评审，项目实施方案实行单个项目简单装订，不得将实施方案与申报文件一起装订，不得多个项目实施方案一起装订，不得胶印。
（二）报送方式。区县业务主管部门采用上行文方式上报。文件成文时间后必须载明联系人姓名、工作部门、职务、办公电话及手机等信息。文件附件应包括：项目申报指南公开材料、拟上报项目公示材料（可为复印件）、《重庆市秋冬种生产项目申报表》（见附件3）。各申报项目的实施方案（包括各项目应具备的资质材料等）。
（三）报送时间。2015年8月20日前。
（四）报送形式。纸质件通过快递等形式送市农委农机监管处（一套），不得派人专送，同时报送电子版。
联系人：刘文鹏
联系电话（传真）：89133226
电子邮箱：[email protected]
六、其他事项
（一）电子公文以实际上传时间为准，纸质件以寄出时间为准。逾期或未按规定形式上报项目有关材料的，视为无效申报。
（二）各区县要按照要求，积极组织、指导符合条件、成长性好、辐射范围大、服务能力强的新型经营主体开展申报。
附件2
项目具体建设内容及主要技术规范
一、油菜高产创建技术模式。
在前茬作物收获后，按照农艺要求的最佳播种量、播期，以精量播种技术为核心，集成开畦沟、旋耕、灭茬、施肥、覆土等多项技术的油菜联合直播机直接将油菜种子播于大田土层中理想位置的油菜高效种植方式。产量目标：400—500斤/亩。
技术要点：
（1）田块准备：选条田化或缓坡化，集中连片宜机性好的田块地，坡度不大于10°，播前作分段旋耕或联合旋耕。
（2）种子准备：根据各区县生态条件和生产特点，选择适宜当地环境种植的生育期短、出苗快、花期集中、抗性好的优良品种。播前精选种子，清除秕、碎、病粒和杂质，符合机械作业要求。
（3）肥料准备：施用充足的腐熟畜禽粪便，以提供持续全程供肥环境，化肥施用氮、磷、钾各15%的复合肥10—20kg。
（4）播期选择：根据品种、海拔高度和当地气候状况，在9月下旬-10月中旬，选晴天或者阴天抢时播种。机械直播用种量一般控制在150～400克/亩，推荐使用2BFQ 6/4型油菜精量联合直播机。
注意事项：一是播种完成后应及时清理与完善沟渠，做到“三沟”齐全、排水畅通。二是适时查苗即采用油菜精量联合直播机播种，一般不需间苗和定苗。三是化学除草即应在播种前选用除草剂进行土壤封闭处理。四是苗期视苗情适当轻量追肥或免追肥和防治病虫害。五是机具操作严格按照油菜播种机具的操作使用说明书的要求执行。
二、稻油免耕轻简生产技术模式。
在水稻前茬作物收获后，采用开沟机或拖拉机碾压开沟排水，浇灌沼渣沼液培肥地力，直接在土壤上播撒油菜种子的轻简化栽培。即“开三沟+浇灌沼渣沼液+氮、磷、钾各15%的复合肥15—20kg+机动喷粉机撒播”完成，播种量300—400克/亩，通过控制用种量合理密植，以苗控草，苗期视苗情适当轻量追肥或免追肥，产量目标200—250斤/亩。
三、稻薯油轻简化套作技术模式。
在前茬水稻机收后，用搂草机等机械或人工将稻草就地搂集成行，并种植马铃薯，同时，在搂草后的无草行中，用喷粉机直接播撒油菜种子，探索稻田免耕稻薯油轻简化套作技术模式。油菜栽培技术与稻油免耕轻简生产相同，马铃薯栽培技术与稻草洋芋技术相同。
四、绿肥机械化轻简生产模式。
重庆市存在大量冬闲田, 稻田种植制度单一、大量施用化肥、有机肥用量大幅度减少、生物培肥措施废弃等问题, 导致稻田耕作层变浅, 有机质含量下降, 土壤理化性质变劣, 制约了稻田土壤可持续生产能力。施用绿肥能提高土壤养分, 改善土壤肥力状况, 进而提高作物的产量和品质，合理利用冬闲田种植冬季绿肥作物可解决当前农业生产中有机肥严重不足的难题，有效增加土壤中氮、磷、钾的供给，提高有机质的含量，从而改善土壤的理化性状。
技术要点：
（1）选用良种：选择种子净度、纯度、发芽率、水分含量等指标达到国家标准的高产良种。
（2）开沟整田：凡是种绿肥的稻田，在播种前均要开好“十”字沟或“井”字沟以及田边的围沟，达到沟沟相通，排灌自如，田土沉实，田面不积水。
（3）规范播种
晒种拌种:播种前应选择晴天的中午，将绿肥种子摊晒4～5小时，晒种后加入一定量的细砂擦种，将种子表皮上的蜡质擦掉，以提高种子吸水速度和发芽率。拌种肥每亩
可用钙镁磷肥15公斤，有条件的最好每亩加4克钼酸铵和草籽拌匀，对增瘤促根作用很大。
适时播种：用喷粉机撒播绿肥，紫云英一般在9月中旬至10月初播种。一般亩用种1.5～2公斤，以保证每亩有30～40万株。
（4）田间管理：播种后遇干旱天气，要灌一次“跑马水”，保持田间湿润，满足紫云英种子对水分的需要。立春后要清理田内沟系，加深腰沟和围沟，做到雨停沟干田面无积水；春暖后紫云英茎叶生长快，需肥量大，要根据苗情适当追施氮肥，一般春肥施用期在2月底或3月初，亩施尿素4～5公斤、氯化钾3～4公斤。实现“以小肥换大肥、用无机肥换有机肥”的目的。
（5）病虫防治：病害有菌核病、白粉病，虫害有蚜虫、蓟马、潜叶蝇等，在对待病虫害方面，应该做到以预防为主，加以综合治理，确保绿肥高产稳产。
（6）适期翻埋压青：即在盛花期至初荚期，可结合深耕改土时进行，并每亩洒施1—2公斤秸秆腐熟剂，以利分解腐烂。
五、秋冬季机械化地块并整及培肥模式。
推进地块“小块并大块”整理整治是发展现代农业的重大基础性建设。
利用冬闲农业机械，在已集中连片流转的土地上开展条田化、缓坡化建设，对坡面地开展之字型或螺旋型梯田建设。地块定型后，采用机械深松，并浇（灌）施5吨/亩腐熟粪污培肥熟化土壤。此项建设模式是对土地整理整治的深化，提高地块的宜机化水平，加速生熟土挠栋土壤熟化，提升地力。