倾力援建各类基础设施 浙江对口支援涪陵26年

　　浙江对口援建学校——涪陵区浙涪友谊学校。 通讯员 何乾健 摄

　　“涪陵的新材料产业将再次迈上新台阶！”今年4月8日，涪陵区举行了一次重大项目集中签约开工仪式，来自浙江温州、已经深耕涪陵多年的华峰集团再次成为焦点，其年产10万吨差别化氨纶扩建项目、年产10万吨聚氨酯树脂扩建项目和年产32万吨环乙醇项目同时开工建设，建成后年产值将超过75亿元。这是浙江助力涪陵产业发展的又一样板。

　　“浙江对涪陵的帮助，不仅限于产业发展方面，而是全方位的。”涪陵区移民局副局长黄杰说，自1992年开展浙江对口支援涪陵工作以来，26年间，浙江省采取输血与造血并重的方式，在基础设施建设、社会事业发展、产业发展等方面给予了涪陵持之以恒的帮助，共累计实施对口支援经济合作项目98个，到位资金115.2亿元，实施公益事业和基础设施建设项目833个，到位无偿捐赠资金2.9亿元，助涪陵经济社会健康发展打下了坚实的基础。

　 　夯实发展底子，倾力援建各类基础设施

　　涪陵是三峡工程主要淹没区县之一，移民安置总量居重庆库区第4位，移民搬迁安置、企业迁建和后续建设时间紧、任务重。其中，各类移民搬迁安置基础设施的建设和完善最为紧迫，是实现三峡移民“安得稳、逐步能致富”目标的前提条件。

　　1992年国务院发出对口支援号召以来，浙江省委、省政府，省经合办、省发改委（对口办）、省交通厅、省农科院等省级部门，以及杭州、嘉兴、湖州、绍兴、金华、温州、台州等7个市、40个市区县开始对口支援和帮扶涪陵发展，他们首先将目光聚焦到了涪陵库区的基础设施建设上。

　　“这个农贸市场宽敞又明亮，让我们买菜购物方便了不少。”涪陵珍溪镇在移民搬迁后，由于资金缺口较大，一直没有建起专业的农贸市场，生鲜食品的售卖几乎是以街为市，不仅居民买菜不方便，还极大影响了周边的环境卫生和居民正常生活秩序。

　　2015年，浙江省集中了545万元无偿援助资金，汇集三峡后续资金848万元，购买了一个小区的两层楼面，改造后建起了珍溪镇移民小区农贸市场，彻底解决了当地群众买菜难的问题。

　　23日，记者在该农贸市场看到，整个农贸市场装修得清爽明亮，市场内不仅有鸡鸭鱼肉、蔬菜等生鲜食品，还有很多生活日用品，旁边还有停车场。

　　在浙江对口支援涪陵的26年时间里，像这样关乎民生的基础设施建设项目多不胜数，涉及道路改造、小区绿化、电力增容、农贸市场专业市场建设、场镇建设、饮水工程等方方面面，为移民搬迁安置打下了坚实基础。

　　并且，这种帮扶还在不断推进和深化，在2014年起实施的“移民小区帮扶”项目中，浙江省就累计无偿援助资金4094万元，已完成2个集镇移民小区综合帮扶项目，其余5个集镇移民小区综合帮扶项目和2个农村移民安置小区精准帮扶项目也正在抓紧推进中。

　　怀揣浓厚民生情怀，聚焦社会事业发展

　　舍小家为大家，三峡移民为国家发展做出了巨大的牺牲和贡献，如何做好移民后续工作，为其提供一个安稳的生产生活环境，让其生产生活有保障，一直是党委政府最为关心的事情。浙江省在对口支援过程中，就始终怀揣这浓厚的民生情怀，聚焦群众最关心的医疗、教育、养老等民生问题，大力支持涪陵区社会事业的发展。

　　2004年5月19日，时任浙江省委书记的习近平同志率浙江省党政代表团来到涪陵，对口支援1000万元用于浙涪友谊学校及白涛街道中心小学校建设。习近平还亲自为浙涪友谊学校的新校奠基。

　　“总书记当年的殷殷嘱托还时时回响在我们耳边。”浙涪友谊学校校长黄志刚说，在新校奠基时，总书记希望我们能依托优良的硬件设施，培养更多优秀的社会主义事业接班人。这些年来，学校不断深化改革，加快学生德智体美劳全面发展，取得了可喜的成绩。

　　目前，学校在校学生人数由过去的1200余人增加到3300余人，泥塑传统技艺连续多年受邀参与全市展出，青少年科技发明获得国家级和市级多个重量级奖项，在国家义务教育均衡街区检查中，被评价为“环境优美、管理规范、特色突出”校园。

　　浙江省援建的社会事业项目还有很多，如嘉兴市对口支援45万元，帮助新建小区图书馆；杭州市援助45万元，帮助建设北门口移民社区服务中心等，不仅丰富了小区近万移民的精神文化生活，也为附近居民提供了学习生活的便利。

　　一组数据最能说明问题，实施对口支援工作26年来，浙江省累计资助涪陵区学校建设141所（次）、卫生院和福利院58个（次），为保障当地群众的生产生活，作出了巨大的贡献。

　 　推动产业项目和经贸合作，激活产业发展活力

　　产业是一个地方发展的根本，三峡移民后，如何解决库区产业空心化问题，是所有人不得不面对的问题。浙江省在对口支援涪陵过程中，就准确把握住了产业发展的核心命题，大力推动两地的产业项目和经贸合作，积极增强涪陵产业发展的“造血”能力。

　　“要说双方的产业发展合作，就不得不提到娃哈哈在涪陵的落户。”黄杰说，1994年，涪陵糖果厂、涪陵罐头食品厂、涪陵酒厂三家国有企业（三峡工程淹没搬迁企业）经营举步维艰，职工每月仅能拿到几十元的生活补助。

　　后来，在浙江省的牵线搭桥和积极推动下，终于促成了杭州娃哈哈集团落户涪陵，并以三家企业为基础，迁建改造建立起娃哈哈涪陵分公司生产基地，共包干安置了移民1300余人。截至2017年，企业累计实现产值110.6亿元，实现利税18.4亿元，被誉为“三峡库区对口支援的典范”。

　　在此之后，浙江省与涪陵区的产业项目和经贸合作就日益加深，来自温州的华峰集团，从几年前落户时生产高分子材料的原料己二酸，到如今建立新型材料产业园生产高分子材料聚氨酯树脂和氨纶，品种不断丰富，2017年实现产值102亿元，逐渐成长为涪陵新材料产业的支柱企业。

　　来自浙江省绍兴市的万丰奥威，在落户涪陵后就大力瞄准高端汽车轮毂等市场，逐渐成为长安福特、东风本田、北京现代、比亚迪等汽车厂商的重要配套供应商。2017年生产轮毂255万件，产值达6.1亿，为涪陵汽车产业发展注入了巨大活力。

　　除了大量浙江企业来到涪陵投资兴业外，浙涪合作还加快了涪陵本土企业走出去的步伐。2000年，在浙江省的牵线搭桥和支持下，涪陵太极集团就成功收购了位于绍兴的浙江东方制药厂，为拓展企业发展空间、加速涪陵本土企业发展壮大打下了基础。

　　据统计，26年间，浙江省共累计实施对口支援经济合作项目98个、到位资金115.2亿元。

　　在现今产业转移和“一带一路”、长江经济带发展的大背景下，双方产业项目和经贸合作的广度和深度还在不断拓展。2017年，浙江涪陵两地就签订了对口支援经济合作项目协议3个、协议投资142亿元，截至目前，已实施项目2个、协议投资112亿元、到位资金12.6亿元。

　　建立完善长效机制 为库区培养优秀人才和先进理念

　　人才是一个地方发展的基石，对地处库区的涪陵来说，人才更显可贵。在浙江省对口支援涪陵过程中，浙江不断建立和完善长效机制，为涪陵培养了大量人才，拓宽了发展经验和思想理念。

　　涪陵区移民局副局长黄杰介绍，在浙江省对口支援涪陵过程中，浙江始终将人才培养作为工作的重中之重，不断健全完善了高层互动、干部挂职、人才培训、学习考察等长效机制，走出了一条“帮基本、扶重点、重智力”的浙涪对口帮扶新路。

　　在高层互动方面，双方每年都进行多次互动交流，2017年，浙江省发改委、农科院、湖州市等21个部门和市区县领导就带队到涪陵检查、指导、交流对口支援工作31次。今年以来，湖州市安吉县、台州市临海市和路桥区等地领导也相继带队来到涪陵，不仅落实了无偿捐赠资金1799万元，更重要的是为涪陵带来了更先进的发展经验和理念。如安吉县作为“两山”重要理论的发源地，就向涪陵深刻阐释了“两山”理论的内涵。

　　在干部挂职方面，浙江省每年接收涪陵区一批优秀年轻干部挂职锻炼，开阔其眼界、增长其能力，挂职干部所在单位与挂职地区相关单位交流互访3000余次，协调引进富硒米等项目60余个。

　　在人才培训方面，浙江省累计帮助涪陵开展了2000多人次的人才培训，使涪陵区的移民社区干部、致富带头人、教师、医生等专业人才学到了先进的技术和管理知识，为涪陵长远发展奠定了坚实基础。