市城乡建委全力帮扶贫困区县打好扶贫攻坚战

　　为全面贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要讲话精神，认真落实好市委常委扩大会和武隆扶贫攻坚会议的工作部署，市城乡建委高度重视，积极行动，召开委党组会、中心组学习会进行专题传达学习，凝聚了全力投入全市扶贫攻坚战的共识和力量。市城乡建委党组书记、主任程志毅率队实地调研了酉阳、彭水、巫溪、城口和黔江的扶贫开发工作，深入了解和推动解决了上述区县在扶贫工作中的有关困难和问题。我委还就如何精准对接贫困区县实际情况，进一步加强市城乡建委系统的政策和资源统筹，确保在既定时限内完成扶贫攻坚任务，进行了深入研究并提出了下一步工作思路。

　　一、统一思想，深刻认识扶贫攻坚战的意义和方法

　　通过专题传达学习和实地调研座谈，市城乡建委对全力推进扶贫攻坚战有了更加深刻地认识：一是贫困区县和贫困人口是全面建成小康社会的最大短板，新时期扶贫开发，中央有要求，群众有期待，时间很紧迫，任务很艰巨。要站在落实“四个全面”战略布局的高度，站在密切党同人民群众血肉联系的高度，全力以赴打好打赢扶贫攻坚这场硬仗。二是我市扶贫攻坚时间节点锁定在2017年底基本完成、2018年“打扫战场”，这是市委、市政府坚持实事求是、科学论证、慎重研究作出的决策。各区县要因地制宜、突出特色，“量身定做”扶贫攻坚方案，确保如期或提前完成任务。三是扶贫攻坚战成败系于精准，要坚持“数据准、对象准、成因准、措施准”，瞄准贫困户，找准“穷根”，采取更加有力的举措和有效的行动，使扶贫工作扶到点上、扶到根上。四是扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员全社会力量广泛参与，凝聚起全市扶贫攻坚的强大合力。五是扶贫工作既要重视当前，竭尽全力完成既定任务，同时也要兼顾长远，建立完善扶贫开发的长效机制。

　　二、突出重点，切实帮扶4个重点贫困县啃下“硬骨头”

　　针对酉阳、彭水、巫溪、城口4个重点贫困县的实际情况，市城乡建委系统将在推进新型城镇化建设和五大功能区域发展战略的过程中，统筹落实好扶贫攻坚工作，尤其是要发挥好政策、资金、项目的统筹和集聚优势，重点帮扶该区域贫困群众尽快脱贫。具体抓好5个方面：

　　（一）加强技术指导。进一步发挥技术优势，鼓励和支持贫困区县因地制宜发展特色产业；有针对性地加大对房地产开发、建筑业和勘察设计业发展的技术指导，支持彭水摩围山旅游地产项目的推介和后期开发工作，帮助酉阳在建材领域引进和培育低能耗的龙头企业；支持4个贫困县申报全国特色景观旅游名镇和中国传统村落，强化全过程技术指导和跟踪服务。

　　（二）优化职业培训。努力通过就业培训提升贫困群众就业能力，进一步加大建筑领域惠农工程培训力度，在补助资金和覆盖范围上，对4个贫困县的贫困群众给予重点倾向。开展订单式培训服务，实现贫困群众从完成岗位培训、取得执业资格，到进入工作岗位的一站式服务。

　　（三）增加就业机会。支持建设领域国有企业承担更多扶贫开发社会责任，引导、鼓励建设领域非公经济和社会组织为贫困群众提供更多的就业岗位。积极培育4个贫困县的建筑和劳务企业做大做强，进一步扩大岗位“刚需”，促进贫困人口就业。

　　（四）改善居住条件。进一步加大贫困地区的城市棚户区改造力度，指导和帮助4个贫困县向国开行申请政策性贷款，并在改造计划和资金补助方面给予重点倾向。继续加大农村危旧房改造工作力度，全力支持4个贫困县建卡贫困户中现存C、D级危房的改造工作，切实改善建卡贫困户的住房条件。

　　（五）加快基础设施建设。结合全市中心镇、一般小城镇和农民新村示范点建设项目，进一步加快基础设施和公共服务设施建设进度，不断完善配套功能，为4个贫困县的发展创造有利条件。

　　三、强化统筹，全力参与和打好全市扶贫攻坚战

　　按照扶贫攻坚全市“一盘棋”的工作要求，市城乡建委将在下一步扶贫工作中，充分发挥行业特点、全力汇集行业合力，努力实现扶贫攻坚与城乡建设工作的深度融合与齐头并进，全力帮扶各贫困区县打好打赢扶贫攻坚战。

　　（一）统筹推进新型城镇化建设，助推贫困区县加快发展。按照五大功能区域发展战略，我委将以新型城镇化建设为抓手，充分利用贫困区县在资源禀赋、区位条件和文化底蕴等方面的优势，因地制宜、分类指导，在促进贫困区县加快发展中抓好统筹。一是加快推进主城区城市道路和轨道交通建设，进一步提升出行效率，全力确保都市区保通保畅；二是加快推进华岩隧道、中梁山隧道扩容改造等项目建设，全力以赴推进主城向西通道建设；三是继续推进小城镇“561”项目和农民新村“六通六有”项目建设，不断提升基础设施和公共服务设施的服务保障和助推发展作用。四是大力实施城市棚户区和农村危旧房改造工作，进一步改善贫困群体的居住水平。

　　（二）注重突出建筑产业特点，促进贫困人口培训就业。

　　充分发挥建筑业产业链条长、从业门槛较低的特点，通过指导帮扶贫困区县建筑业加快发展，进一步发挥好建筑业吸纳贫困家庭劳动力的“就业蓄水池”作用。一是充分利用好重庆建筑工程职业学院的作用，为有意愿从事建筑业岗位的贫困家庭学生，适当减免相关学习费用，并在提供就业机会方面给予重点帮助。二是针对贫困家庭的闲置劳动力，积极开展订单式培训，全力实现岗位培训到岗位就业的无缝衔接。三是针对建筑业从业人员中的贫困群体，进一步加大岗位安全和维权知识的培训和宣传，努力防止这类人员返贫。

　　（三）充分发挥行业管理职能，凝聚扶贫攻坚强大合力。认真履行建设行业主管部门职能，充分调动建筑领域各类从业人员参与扶贫工作的主动性和积极性。一是继续加强在市城乡建委系统的传达宣传和动员部署，切实形成全委上下关注扶贫、参与扶贫的良好氛围。二是探索和制定鼓励建设领域企业吸纳贫困群众就业的优惠政策，充分调动企业履行社会责任的积极性。三是充分发挥建设领域各专业技术人才的智力优势，引导和鼓励他们在推进扶贫攻坚的工作中起到更加关键的作用。四是全力以赴推进市城乡建委扶贫集团专题帮扶秀山脱贫工作，切实发挥好牵头作用，努力帮助秀山完成扶贫攻坚任务。

          社会扶贫处