开县做实法律服务工作惠民生

      2014年，开县司法局紧紧围绕“改革开放、招商引资、开发建设、安全稳定”四篇大文章，整合服务资源，拓宽服务领域，规范服务秩序，强化法律服务工作，倾力打造司法行政系统面向基层、面向社会、面向群众的“便民法律服务窗口”，为该县建设“生态涵养发展区”提供了优质高效的法律服务。

　　一是加强公证法律服务工作。以提高公证社会公信力为出发点和落脚点，扎实开展了“诚信为基础、质量是生命”的公证队伍教育活动；以服务经济发展、维护社会和谐稳定为目标，引导公证机构积极拓展公证法律服务，重点拓展了金融、房地产、电子商务、“三权”抵押等业务领域；及时办理了移民搬迁、房屋拆迁、公租房摇号配租、高山生态扶贫搬迁、产权转让、证据保全、现场监督、强制执行等涉及社会稳定的项目服务；积极为新农村建设，特别是土地流转、林权承包等提供法律服务。去年，该县共办理各类公证1274件，其中：民事类公证1187件，经济公证29件，涉外及港澳台公证58件。

　　二是加强律师法律服务工作。完善了律师权利保障和救助机制，加强律师职业道德、执业纪律建设，探索建立了律师事务所及律师诚信评价体系，在全县律师行业推行了“阳光执业”，规范了律师在司法活动中的行为。成立了律师法律服务团，组织指派律师参与信访值班、县长接待日和县纪委“法律直通车”涉法信访活动，引导信访群众依法表达诉求；积极引导律师服务“生态涵养发展区”建设，主动介入重点工程、物流商贸业、金融服务业、知识产权保护等领域；组建中小企业、工业园区律师专项服务团，组织律师深入中小企业走访调查, 免费进行“法律体检”，帮助企业破解发展中的涉法难题、防患经营风险。同时，积极鼓励律师服务向涉及就业、就学、就医、社会保障、收入分配等民生领域延伸。去年，该县律师为各级政府、企事业单位和公民担任法律顾问97家，代理各类案件1760件，解答法律咨询450余人次，代写法律文书320余份，为当事人避免和挽回经济损失860余万元。

　　三是加强基层法律服务工作。深入开展基层法律工作者思想政治建设，通过理想信念教育、宗旨意识教育，使基层法律服务工作者始终坚持中国特色社会主义法律工作者定位，自觉坚守职业道德底线，遵守执业纪律红线。出台了基层法律服务所管理办法，完善了基层法律服务工作者诚信执业监督机制，规范执业行为，促进了基层法律服务工作持续健康有序发展。充分发挥基层法律服务工作者面向基层、面向农村、面向群众的服务方向，以农业和农村经济的改革发展为重点,在涉及农业承包、土地流转、集市管理及坑农害农引发的纠纷案件等方面为广大农民朋友提供了便捷高效的法律服务。同时,引导基层法律服务工作者积极协助当地政府处理法律事务,参与当地综合治理工作，化解矛盾纠纷，维护了社会和谐稳定。去年，该县基层法律服务工作者累计担任法律顾问78家，办理民事代理1068件，调处各类矛盾纠纷530余件，为当事人避免和挽回经济损失450万余元。

　　四是加强司法鉴定工作。建立健全内部管理制度，加强对鉴定人员培训工作，提高司法鉴定人员的法律素质和专业素质，为司法鉴定活动的顺利进行提供技术保障和专业化服务，确保了司法鉴定的“行为规范、程序公正、方法科学、数据准确、结论可靠”。去年，该县司法鉴定机构共办理各类鉴定案件389件，基本满足了诉讼需求。

　　五是加强法律援助工作。进一步完善法律援助网络，降低法律援助门槛，扩大法律援助范围，拓宽法律援助渠道，简化法律援助程序，实现了法律援助申请的程序简化。积极推行了“五个一”便民措施，开通了老年人、残疾人、农民工法律援助“绿色通道”，推行法律援助“点援制”，持续实现了法律援助“应援尽援优援”目标。探索建立法律援助舆情分析机制，充分利用法律援助直接接触困难群众的特点和优势，认真开展法律援助舆情分析工作，为党委、政府科学决策服务，促进了从源头上解决问题。严把案件质量关，建立了法律援助案件质量监督制度、案件跟踪制度、案件旁听制度、案件回访制度和责任追究制度，对法律援助案件的回访、旁听率达50%。该县法律援助工作做到了“案前了解、案中监督、案后回访”。去年，该县共办理法律援助案件520件，为受援人避免和挽回经济损失510万余元。

　　六是加强政策法律咨询工作。近年来，随着各项改革的深入，各种社会矛盾纷繁交织，群众信访集访事件时有发生，维护社会稳定的任务异常艰巨。为了有效化解各类社会矛盾，着力减少群访集访和群众盲目上访，为建设“平安开县”营造良好的社会环境，该县司法局充分发挥熟悉法律，了解政策的优势，探索建立了全市首家政策法律咨询中心，作为群众理性咨询、平等沟通、相互交流的公共服务平台，为公民、法人和其他组织免费提供政策法律咨询服务。工作中，该县司法局遵循“听民声、解疑难、化民忧、促和谐”的工作思路，不断完善政策法律咨询模式，推行了咨询平台前移，在全县40个乡镇街道设立了咨询站，在村、社区设立了160个咨询点，实现了政策法律三级咨询。坚持“便民、依法、公正”的原则，把可能涉及到的咨询问题分成政策、法律和社会事务管理三个类别，实行一案一答，由熟悉相关专业知识的人员负责解答，以提供及时、有建设性及可操作性的个性化解方案。对可能存在心理障碍的咨询者积极联系心理咨询专业人员进行心理疏导。同时，创新方法，搞好横向衔接，与“一访三调”（即与信访、人民调解、行政调解和司法调解）进行有序衔接，对群众反映和咨询的问题积极协调相关单位予以解决，对群众之间的矛盾纠纷，当好中间人、调停人，做好调解工作，使其能够在信访、司法程序启动前解决的问题尽可能得到解决，对符合法律援助条件的咨询者及时联系法律援助机构为其提供法律援助服务。为了保证咨询质量，该县司法局建立了定期回访、跟踪回访制度，了解群众对咨询解答工作的意见建议，并对特殊个案进行跟踪，提供后续咨询服务。去年，该县共接待各类咨询3563批次3798人次，指导办理法律援助案件29件，化解纠纷58起，挽回经济损失93万余元。

　　七是加强医患纠纷调解工作。进一步探索医患纠纷调解工作的方法和特点，强化了医患纠纷调解第三方平台，采取打造业务团队，优化内部管理，坚持依法、公正调解，进一步畅通服务渠道，完善服务措施，规范调解程序，不断提升了化解医患纠纷的能力和水平，维护了医患双方的合法权益。去年，该县医患纠纷调解工作在全市人民调解工作会上作了经验交流发言。全年共受理医患矛盾纠纷73件，调结68件(另有5件在鉴定中），涉赔金额333万余元，阻止“医闹”47件，涉及群众3500余人次；接待来人来电咨询2050余人次；开展医患纠纷预防和处置专题讲座15场次，受教育群众2600余人次。调结的案件做到100%案结事了。