重庆市农业委员会关于开展主要农作物生产全程机械化推进行动的意见
各区县（自治县）农委，万盛经开区农林局：
为认真贯彻落实中央关于加强现代农业建设的战略部署和《农业部关于开展主要农作物生产全程机械化推进行动的意见》（农机发〔2015〕1号）精神要求，加快转变我市农机化发展方式，推进农业现代化 , 促进农业增效和农民增收，现就加快推进我市主要农作物生产全程机械化发展，提出如下意见。
一、总体思路
根据不同地区的自然禀赋条件，围绕五大功能区建设和“藏粮于地、藏粮于技”的总要求，以提高水稻、油菜等主要农作物生产全程机械化水平为目标，以耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理为重点环节，坚持“三并两互”的农业机械化发展方针，即：全面全程深化与分类分段突破并举，农机与农艺融合并行，改善机械性能与建设农田基本条件并重，装备大中动力与微小轻简机型互补，推动技术进步与体制机制创新互动，实现主要农作物全程机械化突破和优势区域全面机械化的跨越式提升，推进农业现代化，促进农业增效、农民增收。
二、目标任务
到2020年，全市水稻、油菜生产全程机械化技术模式全面成熟；农机装备结构进一步优化，农机作业服务能力显著提升；全程机械化示范片创建广泛开展，每个农业区县实现一批整村或整乡（镇）推进突破，力争创建全程机械化示范乡镇100个、全国示范县1-2个；在500万亩高标准农田、1000万亩播栽生产率先基本实现全程机械化，主要农作物耕种收综合机械化水平力争超过65%。
三、主要内容
（一）全力推进水稻生产全程机械化
1．突破水稻机械化种植技术瓶颈。主推规范化育秧和机插秧，因地制宜推广机械化水旱直播、钵苗机插与机育抛栽秧等多种机械化轻简种植方式。加快示范推广机插水稻集中育秧供秧，把集中供秧作为农机社会化服务的重要内容。加大机械化育秧流水线推广和老旧插秧机报废更新力度，探索水田湿润育秧轻简化技术模式。到2020年，全市水稻机械化种植面积力争达到400万亩，种植机械化水平达到40%以上。
2．普及提升稻田耕整地机械。主推高性能高效益大中马力轮式和履带式拖拉机及其配套耕整地机械，推动微耕机更新和升级换代，全面普及耕整地机械化技术。到2020年，全市新增大中马力拖拉机3000台以上，高效耕整稻田面积力争达到300万亩以上，耕整地机械化水平达到95%以上。
3．增强高效植保机械服务能力。积极开展绿色防控与统防统治融合示范创建，重点发展高效植保、精准施药机械化技术，加快推广高效喷雾机、无人植保飞行器等先进适用的植保机械，逐渐淘汰老旧、低效的喷雾机，不断优化农机装备结构。到2020年，全市植保机械服务能力达到95%以上，其中高效植保机械化水平达到50%以上。
4．快速扩大水稻机械收获面积。大力推广适宜丘陵山区作业的水稻收割机，积极引机入渝开展跨区收获，快速扩大水稻机收面积。到2020年，全市水稻机械化收获面积力争达到750万亩，机收机械化水平达到75%以上。
5．适当提高粮食烘干能力。坚持产地烘干与收储烘干协调推进，科学布点区域性烘干中心，重点推广节能、环保型的低温循环式烘干机，示范推广先进适用移动烘干机械与技术，逐步提高粮食烘干处理机械化水平。到2020年，全市粮食机械化烘干保障能力每年提升30%以上。
6．扎实推进秸秆综合利用。把机械化还田作为稻草秸秆综合利用主渠道，按照保护性耕作与绿色发展的要求，重点推广大马力拖拉机和配套机械，扩大机械粉碎还田、旋耕灭茬播种和冬水田翻耕覆盖还田的面积，满足农艺要求，提升还田效果。积极与稻田秋冬种结合，拓展稻草秸秆覆盖马铃薯、秸秆堆沤有机肥、草食动物黄储处理等资源化饲料化多种利用方式，提高秸秆处理机械化水平。到2020年，全市稻草秸秆处理机械化水平达到70%以上。
（二）大力推广油菜生产机械化
我市油菜生产主要有旱地种植和稻油轮作两种模式。旱地种植的小地块油菜生产，主要示范推广小型多功能底盘的适宜丘陵山地的机械化耕整地、播种、收获及秸秆处理机械化技术。对稻油轮作的油菜生产，要大力推广浅免耕机械化轻简生产技术。
1．大力推广浅免耕直播技术。优选高产、高油、抗逆性好、适宜机收的双低油菜品种，采取机械浅耕直播或者免耕撒播。推广高效植保与喷施微肥技术。探索研究南方地区农机深松作为秋冬种备耕备种的实用性可行性，在适宜地区进行示范推广。到2020年，全市油菜浅免耕直播机械化水平达到50%以上。
2．主推联合机收，配套分段适时收获技术。适宜机械化收割的田块，主推联合收割机进行收获作业，以提高效率抢茬口；小地块及边角地配套分段收割、机械脱粒。到2020年，油菜收获机械化水平达到40%以上。
3．适度推广烘干，解决产后晾晒难题。在规模化种植油菜的大户，或者集中连片机收而晾晒场地困难的地方，适度推广油菜籽烘干机（或稻谷油菜籽多用烘干机），解决大户等晾晒难题，减少产后损失。到2020年，全市油菜机械化烘干保障能力每年提升30%以上。
4．推广秸秆还田，开展综合利用试点。把机械化还田作为油菜秸秆综合利用主渠道，重点推广大马力拖拉机和配套机械，扩大机械粉碎还田、旋耕灭茬播种的面积，满足农艺要求，提升还田效果。积极拓展油菜秸秆堆沤有机肥资源化、草食动物添加饲料化等多种利用方式，引进示范推广油菜秸秆捡拾打捆等机械与技术，提高秸秆处理机械化水平。到2020年，全市油菜秸秆处理机械化水平达到60%以上。
（三）着力突破其他农作物机械化生产“瓶颈”
马铃薯、玉米、小麦等农作物，以加快推进机播、机收为重点，全面示范推广机械化耕整地、高效植保等机械化技术；开展柑橘、蔬菜、茶叶等经济作物关键环节的机械选型与研发，以及适用农机化技术的试验示范，全面提高经济作物生产机械化水平。
四、推进措施
（一）加强组织领导。 各区县要高度重视，将推进主要农作物生产全程机械化纳入“十三五”农机化重点工作，坚持因地制宜、统筹规划、机艺融合；要落实分工，明确职责，积极争取党委政府的重视和支持，坚持政府引导、多方参与、协同发展，协调相关部门合力梯度推进。特别是纳入国家和市级规划的产粮产油大县和马铃薯、玉米、柑橘、蔬菜等生产大县（区），要认真研究制定本地区全程机械化发展规划，明确发展目标、时序进度和发展质量要求。
（二）加大政策扶持。 充分发挥农机购置补贴政策的导向作用，紧盯主要农作物全程机械化的主攻方向，引导资金、技术、装备等要素向关键作物和薄弱环节倾斜。用好农业生产全程社会化服务机制创新试点政策、农业支持保护补贴政策、产粮（油）大县奖励政策、高标准农田建设支持政策等发展壮大农业生产和社会化服务主体，促进农业规模化生产，推进地块整理整治，提升农机服务能力，为推进全程机械化奠定基础。市农委在会同市发展改革委实施好“全国新增千亿斤粮食产能田间工程”、配合国土部门推进高标准基本农田建设、切实抓好农业综合开发的同时，积极实施主要农作物生产全程机械化示范项目和高标准农田建设宜机化地块整理整治项目，加大政策扶持力度。
（三）培育市场主体。 开展农机全程社会化服务新主体建设“百千万工程”，即在全市培育100个农机化星级主体（每个农业区县2-3个支撑）、发展1000个农机化基础主体（覆盖所有涉农乡镇）、培训10000名农机操作能手。优选积极性高、管理运行好、机具机手配置合理、服务信誉佳的星级全程机械化作业服务的市场主体（包括公司、合作社等），发挥其示范带动作用，大力推进跨区作业、订单作业、托管服务等全程农机社会化服务，切实提高主要农作物生产的组织化程度。
（四）抓好示范推广。 积极与农业高产创建、绿色增产模式攻关等项目结合，推动农机农艺融合与技术集成，优选适宜的技术路线和装备，形成具有当地特色的全程机械化生产模式。认真组织实施部级市级全程机械化示范项目，广泛建立示范基地或者示范片，开展试验研究，通过树立可复制、宜推广的典型，发挥示范引导作用，以点带面，不断提高周边地区主要农作物生产全程机械化水平，做到整村或者整乡（镇）推进，为整县（区）推进打下基础。
（五）注重创新创造。 突出需求导向，适宜新的形势，成立重庆市农机化“匠星工作站”，组织基层一线的能工巧匠级人物，根据丘陵山区全程机械化的难点特点，广开门路、集思广益，在农机新机具改制、农机化生产技术改进、农田适应性改善、农机服务模式改变等方面，进行创新创造，探索在机械化条件下的各种颠覆传统农业的新型轻简技术模式，助推水稻、油菜等主要农作物全程机械化发展。
（六）强化宣传引导。 各地要及时总结推进工作中的好做法、好经验、好典型，通过组织召开现场观摩、工作研讨、经验交流等活动，集中发布推进主要农作物生产全程机械化的技术成果、阶段性工作成就和进展等。要充分利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，开展主题突出、形式多样的宣传报道，为推进全程机械化营造良好舆论氛围。
附件：重庆市主要农作物生产全程机械化规划布局表
重庆市农业委员会
2016年8月2日
http://www.cqnj.gov.cn/upload/2016/08/636059216724977930.doc