开车玩手机如何治理?交巡警:难的是取证
“玩命” 漫画/乔宇 包旭虹
12月2日，渝湘高速黔江西收费站，过往驾驶员在“拒绝危险驾驶、安全文明出行”横幅上签名并庄重承诺：摒弃不安全文明驾驶行为，拒绝危险驾驶。市交通行政执法总队高速公路第三支队供图
12月2日，巴南区鱼洞鱼轻路，几名文明交通志愿者在非灯控斑马线路口举着“点赞牌”，为给过马路行人让行的驾驶员点赞。
记者 崔力 摄
12月2日，是第4个“全国交通安全日”，今年的主题是“拒绝危险驾驶安全文明出行”。目前，驾驶汽车时玩手机的行为随处可见，这种行为分散了司机的注意力，极易酿成交通事故，是不折不扣的危险驾驶行为。
开车玩手机如何治理？记者对此进行了调查采访。
边开车边玩手机，渐成“气候”
今年11月4日，一辆宝马小汽车在渝北两江大道石船段行驶时，不慎钻进了距离马路五六米远的绿化带。民警赶到现场时发现，驾驶员正用双手擦拭脸上的血迹，一部智能手机正在副驾驶座上发出声响。
原来，驾驶员小丁边开车边通过手机和女朋友聊天。好在他系了安全带，不然后果不堪设想。
11月14日，渝北洛碛沪渝高速入口，一辆白色小轿车冲上了路边的堡坎，车轮悬空，好在被护栏阻挡，才没有掉下10多米高的堡坎。原来，司机朱某一边开车，一边用手机语音聊天，行至急弯路段时忘记减速，导致车辆失控。
记者了解到，今年以来公开报道的、发生在我市境内的，因驾驶员开车玩手机导致的交通事故就不下20起。而在全国范围内，开车玩手机导致的交通事故则比比皆是。
12月2日早高峰，记者在牛滴路进入牛角沱的匝道前驻足观察，10分钟内通过的70余辆小汽车中，约有30多名驾驶员在开车的同时使用了手机，其中持手机通话者5人，其余都在当“驾车低头族”，用指尖不停触摸手机屏幕。
在部分电商网购平台上，记者发现了一些专门方便驾驶员边开车边玩手机的“神器”——车托宝，月销量可观。这种贴合在方向盘上的胶制物品，可以稳稳地吸附手机，“方便”司机边开车边刷屏。另外，还有一种固定在方向盘上的手机支架，也卖得很火。
并非无法可依，难的是取证
渝北交巡警姜英辉表示，在他们处理的交通事故中，开车玩手机引起的严重交通事故不少，而小擦挂更是数不胜数。他表示，驾驶员在车速慢、等红绿灯时，玩手机的频率很高，“头向下看屏幕，视线离开正前方，稍不注意就撞上了”。
重庆交通大学交通工程专家刘伟博士说，如果车速是每小时60公里，驾驶员低头看一秒手机屏幕，车辆就前进16.7米，在这个过程中，什么事情都可能发生。如果驾驶员还要录入字体，时间还会更多，危险成倍增加，如果驶出路面撞击固定物则会瞬间丧命。
按照道路交通安全法及实施条例的相关规定，驾驶员行驶途中拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为，可处20—200元罚款。但是，目前民警在路面执法时，对开车使用手机这种违法行为多采用警告教育纠正，很少处罚。
姜英辉说，驾驶员开车玩手机或者手持电话接听，这样的违法行为偶发性强，转瞬即逝。交巡警即使发现也很难取证，往往需要靠同车者、事故一方当事人指证。
虽是危险驾驶行为，却难以入刑
针对开车玩手机有法难依的现状，去年以来，有人大代表和政协委员在多个场合呼吁，将开车玩手机纳入刑法修正案，从而加大威慑力。
对此，西南政法大学行政法专家唐尧明确表示，不赞成“开车玩手机入刑”。他说，开车玩手机虽是危险驾驶行为，但与“毒驾”和“醉驾”不同，这种交通违法行为很难在程度上进行界定。比如醉驾，血液中每100毫升含酒精80毫克，这就是量化的一个标准，而开车玩手机这种行为，本来就很难取证，更不好量化，没有操作性。
刘伟认为，针对开车使用手机行为的处理，应该进一步明确具体情况。边开车边玩微信，边刷微博，这种行为肯定是错误的，必须严厉禁止；但也有驾驶员使用手机导航地图辅助驾驶的情况，驾驶员可以通过手机地图导航，查询拥堵状况从而选择行驶路线，这些都不可避免地在行驶中使用手机。
对生命负责，养成良好驾驶习惯
唐尧表示，如果要动用刑罚来打击开车玩手机的行为，相信很多市民会持反感的态度。治理开车玩手机的违法驾驶行为，要以对生命负责的态度，从加强驾驶员的法律素养，培养良好的驾驶习惯着手。他表示，公安交管部门也应该加大专项执法力度，有针对性地开展道路交通安全宣传，曝光典型案例，营造开车不玩手机的良好交通参与氛围。
刘伟表示，使用手机导航辅助驾车的行为理应受到尊重。他建议对这类行为进行更为细致的规范：比如设置手机导航应该在开车前，开车时尽量减少手动调整。另外，要发挥市场的力量，大力发展汽车导航设备与手机设备的联通共享，让车载导航也能像手机导航一样准确、快捷、方便，从而减少开车使用手机的频率，保障驾驶员和其他道路交通参与者的生命安全。
新闻链接
公安部交通局： 危险驾驶行为有哪些？
危险驾驶行为主要包括：酒后驾驶、追逐竞驶、吸毒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、超员超载、闯红灯以及强行变更车道、强行超车、违法抢行、占道行驶、不按规定让行、开车玩手机等交通违法行为。