“开得起、稳得住” 重庆破解农村客运难题有妙招
城口县周（溪）双（河）公路像丝带连接大山中的村庄，这条线路上的农村客运班车，即将开通。记者 万难 摄
重庆日报消息，5月9日下午，酉阳土家族苗族自治县。初夏的青山绿水间，409省道如玉带般缠绕在山间、坝上。
一辆灰色的农村客运车正驶往酉酬镇方向，满载着去往麻旺、泔溪、酉酬的乘客，也满载着欢笑。
“现在好，进城坐客车，不用怕把脚板走大！”60多岁的白中林说。
“一天就能跑个来回，不像以前，进个城还要下个决心。”坐在离白中林不远的杨昌菊也附和。这次她为小孙子买书，上午去下午就回来了。
“客运班车就是为了方便大家开的。”开车的冉师傅告诉记者，“我觉得我们客车就像黄杨扁担，城市、农村两头挑起走！”
近日，重庆日报记者在区县调查时发现，农村客运不仅方便了城乡居民的出行，还加速了农产品的流通，改变了部分农村居民的生活方式，有力地促进了城乡融合发展，促进了乡村振兴。
綦江区永新镇，农村客运班车的开通方便了村民出行。记者 万难 摄
农村居民进城
麻旺镇的白中林两口子种了1亩多地的蔬菜。
“吃不完，多的菜都卖到了龙潭。”健谈的白中林才从龙潭卖了菜回来。他说，龙潭镇是个旅游区，还有几千名学生。虽然到龙潭卖菜要花车费，但这里菜卖得起价格，销得也快。因此，白中林每周至少要搭两三趟车去龙潭卖菜，年收入七八千元。
“他卖菜成了‘精’，哪里价格高都摸得一清二楚！”邻居陶照英笑道。
前段时间竹笋大量上市时，白中林把家里种的竹笋也卖到了龙潭，每把1.5元。在回来的车上，他听到有两个乘客摆龙门阵，说县城的竹笋可以卖到3元。白中林便坐客车到产笋多的酉酬收购了一部分竹笋，加上自家采的，一起卖到了县城——靠着一双“顺风耳”，加上客运班车方便，白中林又多赚了一笔。
“还是要感谢党和政府，把路修好了，车也通了，我们才走得多、看得多、走得远，晓得的也更多。”白中林说，如果像以前一样出门全靠一双脚板，到20公里外的龙潭也是件不容易的事，卖菜哪能这么轻松。
“所以，我是搭了好政策的‘顺风车’！”白中林由衷地说。
“尽管现在私家车、摩托车等出行工具不断增多，但对于普通农村居民来说，坐农村客运车辆出行仍然是最主要的方式。”市道路运输管理局有关负责人表示，截至去年底，全市812个乡镇已全部开通了农村客运车辆，已开通的农村客运线路达到3700余条，投入的农村客运车辆达到1.1万余台，极大地方便了普通农村居民出行。
汽车行驶在黔江区小南海镇小南海社区至新建村的通村公路上。农村客运有力推动了乡村振兴和经济社会的发展。特约摄影 杨敏
城市居民下乡
采购旅游两不误
5月13日早上7点半，家住綦江城区半山国际的陈国华大妈送了孙子上学后，和老姐妹一起坐上了开往三角镇的客车。她们是去买菜。
三角镇距离陈国华的家有15公里左右，如果坐客车，只需二十多分钟。
“现在坐车好方便嘛，菜也新鲜，还能经常买到土猪肉，香得很！”陈国华告诉记者，在城市的公交向农村延伸后，车费大幅下降，到乡镇买菜实惠。
“最近一两年，我们明显感觉到来买菜的城市居民增多了。”三角镇负责市政管理的廖维刚说。以前赶场的主要是本镇和周边部分乡镇的农村居民，但现在坐车从綦江城区来的城市居民也不少。他告诉记者，以前农贸市场区的摊位还略有空余，现在不仅没空余了，连到农贸市场的路上都逐渐增加了不少临时摊位，以满足綦江城区居民的采购需求。
“几年前，每场全镇只能卖出6头猪的猪肉，现在每场能卖10头左右。”廖维刚测算，其它农副产品销售额也比同期增长了30%以上，这直接推动了镇内不少年龄超过50岁的农民按需种菜、养土鸡，就近销售。
而在部分地区，客车的便捷直接推动着农村地区旅游观光业发展更上一层楼。
上个周末，重庆师范大学学生周燕在地铁1号线双碑站出站后，购买了面值为10元的“慢城之旅畅游卡”，刷卡乘坐296路公交车到中梁镇，再换乘T009观光巴士到蓝莓谷采摘蓝莓。
“对我们学生来说，出行坐公交车是最好也最划算的选择。”周燕说，24小时内无限次乘坐，可以多去几个景点“打卡”。凭这张卡，有些景点还给予一定的门票或消费优惠，也让这张面值10元的公交卡显得很实惠。
据统计，T009开通后，歌乐山慢城的游客数量增长了20%以上。目前除T009外，沙坪坝区还开通了虎峰山T290观光专线旅游公交，极大地方便了像周燕这样的学生和部分外地游客到景区观光体验、享受美食、购买农产品，为农村地区带来更多的人流、资金流。
客车通车
大人小娃都“走读”
罗元贵已经很久没有穿过雨靴了。当她找出雨靴时，上面积了厚厚一层灰。
“客车一开通，我们赶场方便了，娃从住读变成走读，这些以前每个月都要用几回的家什就没啥用处了。”罗元贵说。
罗元贵家住万盛经开区石林镇庙坝村，到石林赶场要走1个多小时山路。考虑到往返时间较长，家长只能选择让孩子住读或自己到镇上租房陪读。
从儿子读幼儿园开始，罗元华帮他选择了住读。“住读可以锻炼独立生活能力，但吃得怎么样、有没有调皮，都是我天天焦心的。”罗元华说。
去年12月底，通往场镇的公路整治后，庙坝成为万盛最后一个通客车的村。现在早上七点半，罗元贵把儿子送到村委会门口上车，他8点以前就能进校门，下大雨也不用担心衣服、鞋子被打湿。雨靴，自然也就“下岗”了。
“通车后，村里有接近20个学生是从原来的住读变成了走读。”庙坝村村主任陈光英说，通客车在一定程度上改变了村民的生活方式，消除了过去村里娃娃住读时家长的种种担心，也避免了以前坐黑车带来的安全隐患。
而公交客车的开通，也为部分农村居民以“走读”方式上班提供了可能。
每天早上8点左右，綦江区三角镇彭香村的黄温群、吴昌兴等就会在小石坝招呼站等着上车。小石坝聚居了三十多户村民，其中有二十多人选择住在自己家，早上坐车进城打工。
当初主动捐地修招呼站的吴昌兴说，他打工的工地离家有17公里，客车大约10分钟一趟，一般半小时就能到工地，非常方便。
“‘走读’的生活过起很安逸。”同在一旁等车的黄温群表示，住在家里，消费自己种的菜、养的鸡鸭，吃得健康、住得安逸，出门就直达上班的地点，现在这种方式“很科学”。
“在开通了客车的公路沿线，办卡的农村居民非常踊跃。”綦江区运管处有关负责人表示，根据各乡镇办理乘车卡的情况来看，全区有两千余人选择了“居住在农村、工作在城市”。
市道路运输管理局有关负责人表示，我市在基本实现了“出门有路、抬脚有车”的基础上，通过多种方式降低农村居民出行成本：通过补贴等使农村客运票价下浮了15%；部分区县把城市公交线路延伸到乡镇和行政村，如万盛已实现了公交车行政村全覆盖，綦江开通的部分城区公交线路延伸到乡镇，并实行公交票价，从而促进了农村居民生活方式的转变。
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让农村客运“开得起、稳得住”
重庆破解农村客运难题有妙招
农村客运已深深地融入重庆农民的生活，又深深地改变着重庆农民的生活。
作为一项惠民措施，要想农村客运能“开得起、稳得住”，仍需要克服重重困难——怎样让客运企业愿意留在农村并持续发展？政府在不直接干预市场的情况下如何帮扶运营企业？在私家车数量不断增长的农村，客运需要进行哪些新的转型？
作为西部欠发达地区，以山区丘陵地形为主的重庆，交出了一份巧解难题的“答卷”。
根据实际，打破“三定”传统运营模式
“到江口中学，开到农坝那条线。”近日，本应跑“江口—金子”线的云阳县万通公司驾驶员刘堂云，接到了公司负责人陈泓的电话，临时让他调了路线，以缓解因江口中学放“大周末”带来的客流高峰。
江口中学是一所有4000余名学生的农村中学，每两周放一次“大周末”，每次放“大周末”都会形成一个两三千人的客运高峰。当这个高峰到来时，从江口发出的9条线均呈饱和状态，尤其是江口到农坝的客运线，单程30公里，途经多个镇乡，走这条线回家的学生数量达到1200人。因此，平时由15辆8座面包车跑起来绰绰有余的线路，一到放“大周末”就车车爆满。
“我们必须及时增加运力，确保在天黑前将学生送到家。”陈泓表示，现在每个月公司都有十多次临时调度，以满足短时间内部分农村地区居民的出行需求。而调剂的运力，往往来自平时客运量相对较少的线路，这也有利于确保生意相对清淡的驾驶员能增加收入，使他们愿意继续留在线路上。
市道路运输管理局有关负责人表示，与城市公交相比，农村客运平时客流量少，但在赶场日及学生上学、放学等时段，会短时间内出现出行高峰，运力又出现严重不足。
“如果按高峰值投入运力，显然是不合算的。”该负责人说，因此我市鼓励各区县因地制宜，打破传统的“定点、定线、定班”的单一班线经营模式，根据不同地区不同情况，采取片区经营、预约经营等形式运营，现已基本能多方位满足当地群众的出行需求。
加大扶持，为企业减负
上个月，武隆区道路运输管理处公示了2019年度农村公交客运保险补贴。今年，该区将对区内38辆农村公交客运给予保险费（承运人责任险）补贴，总额约29.7万元。
“农村客运带有很强的惠民性，因此我们一直在探索对这类客运车辆的支持方式，目前已形成了三类补贴方式，走在了全国前列。”市道路运输管理局相关负责人介绍，第一，我市认真落实国家对农村客运的燃油补贴；第二，全面推广支线农村客运营运补贴，对运行乡镇到村、村与村之间的支线农村客运车辆每天按座位数予以补贴；第三，根据市和市财政局规定，落实由政府出资购买农村客运保险，目前累计参保车辆达到12.7万辆。
完善客运网络，发展全能的综合服务站点
酉阳车田乡是我市18个深度贫困乡镇之一。在这里，一座综合服务客运站正在拔地而起。
“投入运营后，这里不仅可以成为乘客的集散地，还可以成为集游客中心、物流运输、邮政和电商等于一体的全能服务站。”县运管处有关负责人介绍。
与此同时，该县以车田综合站为片区中心，建立辐射泔溪、五福等乡镇和行政村的客车换乘网络，满足农村居民在邻近乡镇、行政村之间的出行需求。
据了解，这样的综合服务站正在全市推广，以适应新时期农村旅游、电商、物流发展的需求。
以这些全能的综合服务站点为依托，我市将积极完善农村道路客运网络，在从城区至行政村农村客运干线布局已基本完成的情况下，重点发展乡镇之间、乡镇与行政村、行政村之间的客车通行问题，以有效解决农村偏远地区农村群众出行难、乘车难。
记者手记>>
农村公交还需更“贴心”
穿行在田野山间的农村公交，连接着城乡，满足的是城乡居民出行的需求，推动着城乡一体化的进程。但记者在采访中仍发现农村公交还可以更“贴心”。
“贴心”首先应是公交车内空间要满足农村生产、生活的需求。记者在部分区县采访时发现，有一些乡镇之间的农村客运采用的是8座微型面包车，乘坐感受不错。不过，当地还是有部分农民愿意去坐私人运营的三轮车、摩托车，部分“黑车”也难以禁绝。一位搭乘三轮车的农民告诉记者，面包车内空间小，背篼不好放，有的车还要收取相当于半票的货票，所以他“打空手坐客车，背背篼坐三轮”。因此，对于农村片区的农村客运可以适当配置一部分空间相对较大、能装载农民生产工具的客车，或是在车辆外部寻找装载空间，以满足农民日常的出行需要。
“贴心”也应体现为车型安排要符合当地的实际。现在城市公交中电力等新能源汽车逐渐普及，有的区县在农村公交中也逐渐开始推行新能源公交车辆。但受制于山地丘陵的地形地貌，新能源车辆在动力上未必能满足爬坡需求。在一些盘山公路上，这些马力较小的农村公交车辆在满载状态下爬坡有些吃力，前行困难。因此，在发展农村客运时，车辆能源配置不能搞“一刀切”，而要一边研发适合山地地形的大马力新能源车辆，一边在坡度较大的农村客运片区安排传统动力或混合动力车辆，以更安全、更快捷地运送乘客。
“贴心”也应体现为探索满足城市居民乘公交下乡观光的需求。目前的农村客运姓“农”，因此将乘客更多定位于“农民”。但在近郊一些农业观光较为发达的农业园区，城市居民也逐渐成为农村客运重要的客源。与城市公交接驳的客运观光车，不仅出行更绿色环保，而且免去私家车停车、拥堵在路之苦，正逐渐成为城市居民乡村体验游的重要选择。但目前我市开通的观光巴士中，在农村运营的仅有沙坪坝区的两条线路。因此，农村观光体验发展较好的地区，可以探索推动城乡公交一体化，开发更多的乡村观光旅游线公交路，并给予乘车者一定的优惠，以鼓励更多的城市居民公交出行、绿色出行。
重庆日报记者 张国勇 罗芸
原标题：农村客运 肩挑城乡
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